“孩子們成長得更好,是我們最大的心愿!
——習近平
玩具是設計或預定供14歲以下兒童玩耍時使用的產(chǎn)品。隨著科學技術(shù)以及文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,玩具不僅僅是兒童益智、娛樂的工具,更是陪伴兒童健康快樂成長的必需品。兒童是自我保護意識相對較低的人群,國際上各個國家都對玩具質(zhì)量與安全制定了嚴格的法律法規(guī)或標準要求,同時也實行不同方式的玩具產(chǎn)品市場準入制度,以最大限度地保護兒童在玩耍和使用玩具產(chǎn)品過程中的安全與健康。
我國玩具安全標準從最初1986版發(fā)展到目前2014版,標準化體系不斷完善,與國際標準接軌不斷加快,從最初跟隨、參與,到現(xiàn)在主導制定,形成了由基本規(guī)范(GB
6675.1),以及機械與物理性能(GB 6675.2)、易燃性能(GB 6675.3)、特定元素的遷移(GB
6675.4)等通用要求和特定要求(針對特定玩具的安全要求)組成的玩具產(chǎn)品安全標準體系,有效保障著兒童安全。
我國玩具標準的發(fā)展歷程
我國最早制定玩具標準是在上世紀80年代,主要由原國家標準局和原輕工業(yè)部牽頭提出并組織實施標準計劃項目,由上海市玩具研究所負責起草和歸口。后來原輕工業(yè)部組織成立了全國玩具標準化中心,負責標準的起草和歸口管理工作。
1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托原國家輕工主管部門組建標準化技術(shù)委員會,于2000年10月成立了第一屆全國玩具標準化技術(shù)委員會,由來自管理部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)和企業(yè)的40多名委員組成,負責玩具及有關(guān)兒童用品標準歸口管理、國際標準化工作歸口、國內(nèi)外標準技術(shù)交流等工作。
第二屆和第三屆委員會分別于2010年6月和2018年12月成立,委員也由最早的40多名,逐漸增長至60余名委員以及40余名通訊委員。委員的組成也更加多元化,盡量考慮到各個方面的需求。玩具標委會秘書處一直設在北京中輕聯(lián)認證中心。
玩具領域最早出臺的標準是GB
6675-1986《玩具安全》,制定時參考了ICTI-80的文件要求,由原國家標準局于1986年8月13日發(fā)布。標準規(guī)定了玩具在機械物理性能、易燃性能和化學性能方面的基本安全要求。
2003年,發(fā)布GB 6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》,該版標準是適用于所有玩具產(chǎn)品的通用安全技術(shù)標準,主要技術(shù)要求與指標上等同采用了ISO 8124“玩具安全”系列國際標準,較GB
6675-1986《玩具安全》標準有了較大的變化。作為技術(shù)法規(guī)標準的試點項目,正文中技術(shù)要求只作出原則性規(guī)定,具體技術(shù)要求和試驗方法在規(guī)范性附錄中作出規(guī)定;同時增加實施合格評定、監(jiān)督和過渡期安排等內(nèi)容。將ISO 8124-1:2000《玩具安全第1部分:物理和機械性能》、ISO 8124-2:1994《玩具安全第2部分:燃燒性能》和ISO 8124-3:1997《玩具安全第3部分:特定元素的遷移》等同采用后分別作為標準的規(guī)范性附錄A、附錄B和附錄C。
2014年,發(fā)布2014版GB6675系列標準,制定了GB
6675.1-2014《玩具安全第1部分:基本規(guī)范》,提出玩具基本安全要求,力求構(gòu)建保底性安全標準體系形式,符合標準化改革的發(fā)展方向。2014版GB6675其余各部分在技術(shù)要求上也等同采用相應的ISO 8124標準。
截至2020年12月31日,玩具領域正式發(fā)布國際標準共計14項,在研ISO/TC 181國際標準項目共計8項,國際標準一致性程度已達到100%。
走向國際舞臺
2002年,我國玩具領域第一次參加國際標準化組織ISO/TC
181“玩具安全”年會,開啟了參與國際標準化工作的大門。2004年,中國承辦了玩具國際標準年會,讓國際標準專家近距離接觸中國制造,了解中國玩具標準。
在隨后的幾年中,我國一直積極參與玩具國際標準化活動。經(jīng)過18年的努力,從最開始傾聽國際標準專家的技術(shù)討論,到如今可以主持工作組會議,并主導制定三項玩具國際標準,可以說中國在國際標準組織中扮演著越來越重要的角色,也使中國玩具領域在國際標準化工作中作出更多貢獻。先后主導制定的3項國際標準如下:
——ISO 8124-6《玩具安全第6部分:玩具及兒童用品中的增塑劑》于2014年發(fā)布,該標準是我國玩具領域主導制定的第一項國際標準,取得了突破性進展,是中國從玩具制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。該標準創(chuàng)新性地引入了混合篩選測試的概念,有利于統(tǒng)一國際上在玩具增塑劑方面的測試方法,幫助企業(yè)理解檢測方法,降低玩具安全認證檢測成本。該標準在一定程度上獲得了國際認可,已有部分國家采用并逐漸作為本國標準,如丹麥、美國等。
——ISO/TR 8124-9《玩具安全第9部分:ISO 8124-1, EN 71-1和ASTM
F963機械物理性能標準比較》于2018年發(fā)布,是中國主導制定的首個玩具機械物理方面國際標準,實現(xiàn)中國在國際玩具機械物理領域標準零的突破,推動三大國際玩具標準融合,促進玩具貿(mào)易流通,為玩具生產(chǎn)企業(yè)降低檢測費用。
——ISO 8124-3《玩具安全第3部分:特定元素遷移》于2020年發(fā)布。該標準的發(fā)布有助于應對我國玩具出口面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘,降低玩具安全認證成本,為各國嬰童用品的可遷移元素限量及檢測提供重要技術(shù)性依據(jù),其適用性將進一步覆蓋至一般兒童用品,因此標準的修訂將對全球玩具及兒童用品產(chǎn)生深遠的影響。
積極應對國際市場需求
中國是全球最大的玩具制造國和出口國。2020年,傳統(tǒng)玩具出口334.9億美元,比2019年增長7.5%,出口美國和歐盟的玩具產(chǎn)品貿(mào)易額約占玩具出口總額的60%。
歐洲和美國是我國最重要的玩具出口市場,因此在制定國家標準的同時,我國也關(guān)注和圍繞歐美相關(guān)法律法規(guī)要求,制定發(fā)布了GB/T
22048-2015《玩具及兒童用品聚氯乙烯塑料中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》、GB/T
34436-2017《玩具材料中甲酰胺測定氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法》和GB/T
34435-2017《玩具材料中可遷移六價鉻的測定高效液相色譜-電感耦合等離子體質(zhì)譜法》等一批測試方法標準,為行業(yè)出口和應對歐美要求提供技術(shù)支持。
其中以GB/T
22048標準為藍本,制定了國際標準。該標準處于國際領先水平,不僅填補了國內(nèi)空白,還被美國聯(lián)邦公告列為《美國消費品安全改進法案(CPSIA)》官方認可標準,這是美國CPSC首次認可中國標準作為美國法規(guī)的檢測方法。該標準在玩具和兒童用品領域得到廣泛實施,絕大多數(shù)實驗室都采用該方法進行增塑劑的測試。
玩具領域一直將標準化工作與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,在采用國際標準的基礎上,現(xiàn)實分析我國玩具行業(yè)的承受力,科學確定我國玩具標準的技術(shù)水平,將標準與技術(shù)發(fā)展有機結(jié)合,從行業(yè)特點及需求入手及時制定亟需標準,切實保障兒童生命健康安全。