為規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，提升民宿建設(shè)水平，促進(jìn)民宿業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，鄉(xiāng)村民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），床位數(shù)在30床以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過4層，總建筑面積不超過800平方米。
背景——民宿直接帶動2萬多人就業(yè)民宿，是指位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊內(nèi)，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設(shè)施，為消費(fèi)者體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式等提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的經(jīng)營場所。根據(jù)民宿建設(shè)類型可將其分為新建民宿和既有改造民宿。
規(guī)范和推進(jìn)民宿建設(shè)在當(dāng)前具有重要意義。利用村民自有住房發(fā)展民宿，以鄉(xiāng)村民宿為平臺完善鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、做活農(nóng)產(chǎn)品流通，以民宿配套服務(wù)為基礎(chǔ)輻射鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。通過民宿建設(shè)能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村提質(zhì)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)問題”，成為鄉(xiāng)村振興的有力抓手。
《2019湖南民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》顯示，截至2019年底，湖南共有4709家民宿（超七成是鄉(xiāng)村民宿），106787個床位，民宿年綜合營業(yè)額約60億元，占全省GDP的0.15%，直接帶動2萬多人就業(yè)。
政策——單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套）
《意見》包括規(guī)范民宿建設(shè)的范圍、營造民宿的風(fēng)貌特色、保護(hù)民宿的生態(tài)環(huán)境、完善民宿的基礎(chǔ)設(shè)施配套、提高民宿的建筑設(shè)計(jì)水平、確保民宿的結(jié)構(gòu)和設(shè)施安全、強(qiáng)化民宿的消防能力、落實(shí)民宿的建設(shè)監(jiān)管等八個部分。
《意見》提出，所稱的民宿的規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2019）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），床位數(shù)在30床以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過４層，總建筑面積不超過800平方米。
民宿的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，新建民宿必須依法依規(guī)獲取建設(shè)用地。民宿建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)村莊的風(fēng)貌特征、地域特色、民族特色和歷史文化特色。在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)的民宿應(yīng)符合相關(guān)的保護(hù)要求，保護(hù)傳統(tǒng)村莊、集鎮(zhèn)的整體格局和環(huán)境，在保護(hù)區(qū)周邊新建民宿應(yīng)繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌。利用歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑經(jīng)營民宿，不得損害其歷史價值、破壞建筑風(fēng)貌、危害使用安全。
民宿建設(shè)應(yīng)遵從“不挖山、不填塘、不改渠、不占田、不毀林、不變路”等基本原則，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀�、�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，合理配置安全完備的供水、排水、電力、電信系統(tǒng)，因地制宜，在彰顯傳統(tǒng)建筑特征的前提下豐富建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意，注重節(jié)能環(huán)保，提升建筑品質(zhì)。
同時，為確保民宿的結(jié)構(gòu)和設(shè)施安全，民宿建設(shè)需符合本省抗震設(shè)防要求，消防安全管理執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號），嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，各地要建立農(nóng)村房屋用作民宿的建設(shè)管理制度，嚴(yán)格控制民宿建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)和建筑高度，民宿驗(yàn)收不合格的，不得用于經(jīng)營。