孩子在學(xué)校安不安全？會(huì)否在不易察覺(jué)的地方，存在著健康隱患？校園安全牽動(dòng)著千萬(wàn)家庭的心。特別是校園跑道問(wèn)題，因?yàn)樵袉?wèn)題曝光，更是讓家長(zhǎng)牽腸掛肚。
一邊是家長(zhǎng)們對(duì)孩子健康的高度關(guān)注，而另一邊，校園跑道的建設(shè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，多年來(lái)一直缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如何才能從源頭上杜絕潛在的問(wèn)題？深圳市先行先試，在全國(guó)率先出臺(tái)了《深圳市中小學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）。近日，經(jīng)過(guò)試行、修訂后的《管理規(guī)定》正式出爐，從此，校園跑道的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都有一把統(tǒng)一的“尺子”，深圳率先用制度給校園跑道上了一把“安全鎖”。
主動(dòng)作為，要對(duì)問(wèn)題跑道說(shuō)“不”
2015年，全國(guó)多地發(fā)生的校園“問(wèn)題跑道”事件引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)，很多家長(zhǎng)都懷疑校園跑道存在危害學(xué)生健康的安全隱患，盡管有些檢測(cè)結(jié)果并不支持這種懷疑，但仍有家長(zhǎng)堅(jiān)決要求整體鏟除校園跑道。而之所以會(huì)產(chǎn)生這種不信任，與塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)缺失有直接關(guān)系。
而跑道是每所學(xué)校的“標(biāo)配”，這是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。要滿(mǎn)足百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需要，深圳正在加速學(xué)校建設(shè)，塑膠跑道的建設(shè)量也與日俱增。2014年起，市委、市政府啟動(dòng)“基礎(chǔ)教育建設(shè)工程”，至今全市共完成新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校100所。再加上不斷興建的幼兒園，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的增量十分巨大。如果跑道只是查出問(wèn)題再鏟除，就只能是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，如何才能從根本上杜絕隱患？
深圳市教育局主動(dòng)作為，牽頭會(huì)同市市場(chǎng)和監(jiān)管委、住房建設(shè)局、工務(wù)署，舉一反三，研究制訂了深圳市塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)使用產(chǎn)品的深圳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工時(shí)間及管理制度。為切實(shí)規(guī)范深圳各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校（含幼兒園）合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)管理。2016年12月，深圳市教育局在征求有關(guān)單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上擬定了《深圳市中小學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)管理規(guī)定》和《深圳市中小學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）。
多方“會(huì)診”，深圳標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)出臺(tái)
在全國(guó)，尚沒(méi)有城市對(duì)跑道建設(shè)出臺(tái)地方規(guī)定。深圳此次開(kāi)創(chuàng)先河，既體現(xiàn)了直面問(wèn)題的勇氣，更彰顯了妥善解決問(wèn)題的底氣。而眾所周知，跑道建設(shè)牽扯采購(gòu)、生產(chǎn)、建設(shè)、監(jiān)管等各個(gè)方面，一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就可能“失之毫厘，謬以千里”。為了讓規(guī)定更加具有科學(xué)性、推廣性，集合了各個(gè)相關(guān)部門(mén)的智慧，并接受了時(shí)間的檢驗(yàn)。
2016年5月4日，市住建局依程序?qū)彶榘l(fā)布了《深圳市工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范——合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，發(fā)布試行6個(gè)月。2016年7月深圳市教育局會(huì)同市住建局，參照試行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布試行《管理規(guī)定》六個(gè)月。2016年12月，《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》）由市住建局正式發(fā)布施行。
2017年1月，《管理規(guī)定》試行期滿(mǎn)后，深圳市教育局根據(jù)試行情況對(duì)《管理規(guī)定》作出修訂并再次向各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)，市法制辦、發(fā)改委、財(cái)政委、人居環(huán)境委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、文體旅游局、建筑工務(wù)署征求意見(jiàn)。根據(jù)各單位回復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)與市住建局就《管理規(guī)定》修改事宜多次溝通，結(jié)合市房建局會(huì)簽意見(jiàn)，與市法制辦商討后函請(qǐng)市法制辦對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行法規(guī)性審查。
深圳市教育局于2017年12月13日至24日通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布《深圳市教育局關(guān)于〈深圳市中小學(xué)校合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層建設(shè)管理規(guī)定〉（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)征集公告》，征集意見(jiàn)期間共收到3條意見(jiàn)，此后已根據(jù)征集意見(jiàn)對(duì)《管理規(guī)定》作出修訂�？梢哉f(shuō)，最后出臺(tái)的《管理規(guī)定》從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，廣泛征求了各界意見(jiàn)，凝結(jié)了所有相關(guān)部門(mén)的智慧。它的出爐，將為深圳市塑膠跑道的建設(shè)提供一盞指路明燈。
標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，掐斷潛在隱患“源頭”
“塑膠跑道是否合格怎么鑒定？我們老百姓只知道聞味道，味道刺鼻的肯定不行�！奔易毎矃^(qū)的宋女士告訴記者，她家女兒今年將入讀一所新建的學(xué)校。作為家長(zhǎng)，她特別關(guān)注跑道安全，特地去學(xué)�？疾爝^(guò)跑道，覺(jué)得沒(méi)有特殊氣味，她比較放心。
宋女士“樸素”的鑒別方式，其實(shí)也是大部分家長(zhǎng)所采用的“監(jiān)管”辦法。而《管理規(guī)定》出臺(tái)后，家長(zhǎng)們就不必再主觀地用“鼻子”去鑒定跑道了�！豆芾硪�(guī)定》明確指出：設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)計(jì)，對(duì)面層（材料）提出明確的技術(shù)要求。
場(chǎng)地面層工程施工中使用的主要原材料，必須符合《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。承建商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)文件、合同及設(shè)計(jì)要求約定的參考品牌與規(guī)格型號(hào)采購(gòu)原材料，不得擅自改用其它品牌或者更改規(guī)格型號(hào)。
而且，《管理規(guī)定》明確規(guī)定：原材料進(jìn)場(chǎng)實(shí)施“雙報(bào)驗(yàn)”制度。原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具“出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告”，每批次進(jìn)場(chǎng)的原材料均應(yīng)當(dāng)見(jiàn)證取樣，按照《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定檢驗(yàn)合格后才能投入使用。
“《管理規(guī)定》還提倡場(chǎng)地面層工程承建商的招標(biāo)采購(gòu)原則上不以‘最低價(jià)法’定標(biāo)，避免出現(xiàn)粗制濫造、以次充好，”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理規(guī)定》從跑道建設(shè)的起點(diǎn)，就“掐斷”了問(wèn)題的源頭。
從始至終，所有環(huán)節(jié)皆有章法
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理規(guī)定》對(duì)于深圳市各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校合成材料（塑膠）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承建資格、采購(gòu)管理、建設(shè)監(jiān)管等多方面都提出了要求，這意味著跑道建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，不讓任何問(wèn)題成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，更杜絕了“在落實(shí)中偏離正軌”的可能。
《管理規(guī)定》結(jié)合《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，針對(duì)合成材料場(chǎng)地面層建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求、材料管理、工程監(jiān)理、施工控制、驗(yàn)收管理等環(huán)節(jié)制定了嚴(yán)格的全過(guò)程管理制度：
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)面層（材料）提出明確的技術(shù)要求，主要原材料必須符合《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求；
承建商不得擅自改用其它品牌或者更改規(guī)格型號(hào)；
原材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)登記，場(chǎng)地面層工程驗(yàn)收合格前，未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意，原材料及其包裝容器不得運(yùn)離施工現(xiàn)場(chǎng)；
建設(shè)單位必須委托監(jiān)理單位對(duì)場(chǎng)地面層工程進(jìn)行監(jiān)管，并明確了監(jiān)理單位的主要職責(zé)；
場(chǎng)地面層工程施工嚴(yán)禁影響正常教學(xué)活動(dòng)，不得在學(xué)校上課期間進(jìn)行。未投入使用的場(chǎng)地，應(yīng)采取有效的隔離措施，避免對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和師生身體健康產(chǎn)生影響；
承建商嚴(yán)格按照產(chǎn)品配方和工藝施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得添加配方以外的任何物質(zhì)……可以看出，跑道建設(shè)的各個(gè)相關(guān)部門(mén)都有嚴(yán)格的規(guī)范。
以前，家長(zhǎng)們都擔(dān)心竣工驗(yàn)收時(shí)，會(huì)對(duì)問(wèn)題跑道“睜一只眼閉一只眼”。而新出臺(tái)的《管理規(guī)定》明確場(chǎng)地面層工程施工完畢后，必須在監(jiān)理單位、建設(shè)單位、使用單位見(jiàn)證下，由具有相應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行物理性能、有害物質(zhì)含量檢測(cè)，檢測(cè)不合格的不得通過(guò)驗(yàn)收，并且進(jìn)行相應(yīng)的處理。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的場(chǎng)地面層工程承建商和監(jiān)理單位，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)商各級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)將其納入本市誠(chéng)信管理體系。
既有國(guó)內(nèi)一流的高標(biāo)準(zhǔn)，也有落實(shí)過(guò)程中層層把關(guān)的規(guī)范，跑道的質(zhì)量被上了一道又一道“保險(xiǎn)”，讓隱患無(wú)藏身之地。