環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（以下簡稱“輕型車國六標準”），公布了第六階段輕型汽車的排放要求和實施時間。環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江就社會各界關(guān)心的熱點問題回答了記者提問。
問：我國機動車污染現(xiàn)狀如何？為什么到了國六標準要更強調(diào)立足國情？
答：2009年以來我國汽車產(chǎn)量居世界第一，2013年以來更是每年產(chǎn)量突破2000萬，截至2015年底，汽車保有量突破1.7億，其中輕型汽車1.5億輛左右。據(jù)測算，2015年全國機動車四項污染物排放總量為4532.2萬噸，其中一氧化碳（CO）3461.1萬噸，碳氫化合物（HC）430.2萬噸，氮氧化物（NOx）584.9萬噸，顆粒物（PM）56.0萬噸，汽車排放的各項污染物排放所占比例為：CO占86.9%，HC占83.3%，NOx占92.2%，PM占95.7%。
我國是汽車生產(chǎn)大國，但并不是汽車強國，汽車的整體技術(shù)水平與國際先進水平仍有差距，高端產(chǎn)品仍為國外或合資公司壟斷。此次輕型汽車國六標準基于全球技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)，引入了歐洲標準和美國標準的先進內(nèi)容，考慮了我國的環(huán)境質(zhì)量改善需求，形成了一個全新的自主技術(shù)標準，為提升國內(nèi)企業(yè)及相關(guān)零部件行業(yè)的競爭力，打造汽車強國邁出了關(guān)鍵一步。
問：國六標準適用于哪些車輛？
答：按照最大總質(zhì)量將汽車劃分為輕型汽車和重型汽車。本標準適用于最大總質(zhì)量不超過3500kg的M1類、M2類和N1類汽車。
因燃料類型不同，輕型汽車包括輕型汽油車、輕型燃氣車、輕型柴油車和輕型兩用染料汽車。
標準規(guī)定了輕型汽車在常溫和低溫下排氣污染物、實際行駛排放（RDE）排氣污染物、曲軸箱污染物、蒸發(fā)污染物、加油過程污染物的排放限值及測量方法，污染控制裝置耐久性、車載診斷（OBD）系統(tǒng)的技術(shù)要求及測量方法。還規(guī)定了輕型汽車型式檢驗的要求和確認，生產(chǎn)一致性和在用符合性的檢查與判定方法。
問：和現(xiàn)行標準相比，做了哪些修訂？
答：新標準是對現(xiàn)行《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（GB18352.5-2013）的升級。和現(xiàn)行標準相比，主要有以下幾方面的不同：
一是測試循環(huán)不同，從國五的NEDC循環(huán)變?yōu)閃LTC循環(huán)，從下圖可以看出，工況（速度）曲線瞬態(tài)變化明顯，最高速度達到131km/h，對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負荷狀態(tài)下的排放進行了全面考核，覆蓋了更大的發(fā)動機工作范圍，對車輛的排放控制性能提出了更高的要求。
二是測試程序要求不同。試驗車輛的質(zhì)量要求和道路載荷設(shè)定直接影響車輛的油耗和排放表現(xiàn)。國六標準用更加嚴格的測試要求，例如提高試驗車輛的重量，要求輪胎規(guī)格必須與量產(chǎn)車一致等措施，有效避免了汽車企業(yè)利用標準漏洞在實驗室測試中得到一個漂亮的數(shù)據(jù)，但是在實際使用中確不盡人意的行為。
三是限值要求加嚴，相比國五加嚴了40-50%左右，另外，與國五階段汽柴油車采用不同的限值相比，國六標準根據(jù)燃料中立原則，對汽柴油車采用了相同的限值要求。
四是相比國五新增加了實際道路行駛排放，第一次將排放測試從實驗室轉(zhuǎn)移到了實際道路，要求汽車既要在試驗室測試達標，還要在市區(qū)、郊區(qū)和高速公路上，在車輛正常行駛狀態(tài)下利用便攜式排放測試設(shè)備進行尾氣測試，結(jié)果也必要達到標準規(guī)定要求，能夠有效避免類似大眾排放門之類的排放作弊行為。
五是加嚴了蒸發(fā)排放控制要求，國五標準采用歐洲標準，由于歐洲的平均氣溫低，且柴油車占全部車輛的50%以上，蒸發(fā)問題不明顯，因此標準要求低。我國幅員遼闊，溫差變化大，汽油車占絕大多數(shù)，因此蒸發(fā)問題影響突出，據(jù)估測，目前的汽油車單車年均油氣揮發(fā)8.8kg左右。因此，國六標準對車輛在停車、行駛以及高溫天氣下的汽油蒸發(fā)排放控制提出了嚴格要求，同時還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加了對加油過程的油氣控制。
六是增加了排放質(zhì)保期的要求，即要求在3年或6萬公里內(nèi)，如果車輛的排放相關(guān)出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費用，切實保障了車主的權(quán)益。
七是提高了低溫試驗要求，相比國五的CO和HC限值加嚴1/3，同時還增加了對NOx的控制要求，能夠有效控制冬天車輛冷啟動時的排放。
八是引入了嚴格的美國車載診斷系統(tǒng)（OBD）控制要求，全面提升了對車輛排放狀態(tài)的實時監(jiān)控能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)車輛排放故障，保證車輛得到及時和有效的維修。
問：新標準何時實施？
答：國六標準的實施，將全面提升汽車排放控制能力，大大降低汽車的污染物排放�？紤]汽車技術(shù)升級的準備期、導(dǎo)入期等以及我國嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，最終將標準實施日期確定為：本標準自發(fā)布之日起，即可依據(jù)本標準進行型式檢驗，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合本標準6a限值要求。自2023年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合本標準6b限值要求。
問：與國際排放標準比較，新標準的控制水平如何？
答：僅從限值水平來看，輕型汽車國6a階段限值略嚴于歐洲第六階段排放標準限值水平，比美國Tier3排放標準限值要求寬松；國6b階段限值基本相當于美國Tier3排放標準中規(guī)定的2020年車隊平均限值。如果考慮到測試程序的不同，以及RDE法規(guī)和PN限值的引入，可以說國六標準是目前世界上最嚴格的排放標準之一。
問：標準實施需要哪些技術(shù)，經(jīng)濟成本如何？
答：實施新標準，主要改進催化轉(zhuǎn)化器中的催化劑（增加貴金屬用量等）、改進燃料噴射方式、改進ECU電控單元、改進發(fā)動機燃燒室的構(gòu)造（包括吸氣時的控制等）、增大炭罐容積、改進燃油系統(tǒng)密封性、升級OBD系統(tǒng)等。由于我國國五以前柴油車排放限值較低，國六首次采用燃料中立原則，柴油車升級難度高于汽油車。其中輕型汽油車單車升級成本約需1200元，輕型柴油車單車升級成本約需4000元。但隨著零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本會逐步降低。
問：標準實施的可行性如何？
答：標準啟動伊始，標準編制單位便邀請五十余家國內(nèi)外主流的汽車企業(yè)和零部件企業(yè)組成了國六輕型汽車標準工作組，期間通過四十余次工作組會議討論，并且組織超過上百輛試驗車輛進行了試驗驗證，對主要技術(shù)內(nèi)容和要求達成了一致意見。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家標準委、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會一致認為國六標準技術(shù)方案科學(xué)合理。
2015年國務(wù)院研究確定《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》要求“抓緊啟動第六階段汽、柴油國家（國VI）標準制訂工作，力爭2016年底頒布并于2019年實施”。標準委已經(jīng)開展了國六車用燃油標準制定工作，已于2016年6月15日公開征求意見，2016年10月17日通過標準技術(shù)審查。據(jù)悉石化企業(yè)也進行了油品升級準備工作，預(yù)計2020年可具備國六排放標準實施的油品供應(yīng)條件。