截至2015年底全國機(jī)動(dòng)車保有量2.79億，平均每百戶有31輛私家車。與機(jī)動(dòng)車業(yè)快速發(fā)展并未完全成正比的是，國家對(duì)于乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量的要求仍沒具有法規(guī)性質(zhì)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
國家質(zhì)檢總局有關(guān)資料顯示，車內(nèi)異味已經(jīng)成為車主投訴最為集中的問題之一。
環(huán)保部最新消息透露，有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)即《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）已經(jīng)完成起草，并開始征求意見。標(biāo)準(zhǔn)通過后，包括對(duì)人體健康影響較大的物質(zhì)，尤其是苯等致癌性物質(zhì)將被列入強(qiáng)制控制范圍。
平均每百戶有31輛私家車
根據(jù)環(huán)保部近日發(fā)布《2015年中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，2014年，全國汽車產(chǎn)、銷量分別達(dá)到2372.3萬輛和2349.2萬輛。與1980年相比，全國機(jī)動(dòng)車保有量增加了33倍，達(dá)到24577.2萬輛；其中，汽車達(dá)到14452.2萬輛。
而正在征求意見的環(huán)保部征求意見稿編制說明則透露，自2009 年起，我國已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)和銷售第一大國。
今年1月25日，公安部交管局公開的數(shù)據(jù)說，截至2015年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.79億輛；2015年，小型載客汽車達(dá)1.36億輛，其中，以個(gè)人名義登記的小型載客汽車（私家車）達(dá)到1.24億輛，占小型載客汽車的91.53%。與2014年相比，私家車增加1877萬輛，增長17.77%。全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車。
車內(nèi)空氣污染問題日益凸顯
環(huán)保部的征求意見稿編制說明說，隨著現(xiàn)代化程度的迅速提高，人們對(duì)車輛的依賴也日益明顯。除了家庭和工作場所，車輛成為人類主要滯留的場所之一。同時(shí)，為滿足消費(fèi)者對(duì)汽車舒適性的要求，生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)汽車內(nèi)飾結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使用更多的新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其是非金屬材料和黏合劑的大量應(yīng)用，導(dǎo)致車內(nèi)污染物積聚，危害了人體健康。
而對(duì)于車內(nèi)環(huán)境，由于缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)缺失，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益加劇。
征求意見稿編制說明稱，2013 年，國家質(zhì)檢總局3 月15 日公布的2012
年汽車產(chǎn)品缺陷信息投訴情況顯示，除變速器、安全氣囊、輪胎等質(zhì)量問題之外，車內(nèi)異味已經(jīng)成為車主投訴最為集中的問題之一。
“在很多情況下包括孕婦、病人和兒童等敏感個(gè)體都可能受到車內(nèi)污染的影響�！闭髑笠庖姼寰幹普f明認(rèn)為，車內(nèi)空氣污染物的成分較為復(fù)雜，有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測(cè)和研究情況表明，車內(nèi)空氣中存在的揮發(fā)性有機(jī)物有幾百種之多，包括烴類、醛類、酮類物質(zhì)等，主要有苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等污染物。但是，車內(nèi)空氣質(zhì)量問題成因比較簡單，主要是汽車內(nèi)飾材料釋放的有害物質(zhì)。
征求意見稿編制說明認(rèn)為，隨著社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的不斷提高，近年來，車內(nèi)環(huán)境問題備受關(guān)注。
老標(biāo)準(zhǔn)非強(qiáng)制約束性不夠
2012 年3 月1 日起實(shí)施的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（GB/T
27630-2011）（以下簡稱老標(biāo)準(zhǔn)），系2011年環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。
據(jù)環(huán)保部介紹，老標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的種類、來源和車輛主要內(nèi)飾材料本身揮發(fā)特性，確定了8
種主要控制物質(zhì)，規(guī)定了車內(nèi)空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛的濃度要求。
老標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施近4年來，成績不容質(zhì)疑。但是，“老標(biāo)準(zhǔn)為推薦標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性法規(guī)，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的約束不夠�！闭髑笠庖姼寰幹普f明稱，因此有建議提出，要將老標(biāo)準(zhǔn)修改為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束力。
同時(shí)，征求意見稿編制說明表示，老標(biāo)準(zhǔn)2011
年開始實(shí)施，考慮當(dāng)時(shí)的工業(yè)水平，有一些車內(nèi)污染物限值設(shè)定的比較寬泛，與國際上同類物質(zhì)的限值相比還是偏高，而目前中國的工業(yè)水平有了大幅度提高，老標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步加嚴(yán)。
征求意見稿編制說明表示，因此，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)建議立項(xiàng)，將原推薦標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，增加相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容覆蓋了更多受檢車輛情況，研究制定車內(nèi)多環(huán)芳烴限值的可行性和必要性。
預(yù)計(jì)單車成本增加不超200 元
根據(jù)征求意見稿，能夠在車內(nèi)空氣中能夠檢測(cè)到的物質(zhì)；以及對(duì)人體健康影響較大的物質(zhì)，特別是致癌性物質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格控制。
征求意見稿編制說明稱，基于大量車內(nèi)空氣的實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果和對(duì)內(nèi)飾零部件的分析結(jié)果，最后決定征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目維持GB/T27630-2011
規(guī)定的8
種物質(zhì)，即把苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙苯、甲醛、乙醛和丙烯醛作為主要控制物質(zhì)，雖然受控物質(zhì)也是8種，但是，據(jù)征求意見稿編制說明介紹，征求意見稿根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和各種物質(zhì)的健康危害對(duì)限值進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)于被列為首位的控制物質(zhì)苯，“國際癌癥研究中心已確認(rèn)苯為人類致癌物，苯是WHO
確認(rèn)的人類致癌物質(zhì)，也是標(biāo)準(zhǔn)確定的八種物質(zhì)中對(duì)人類健康危害最大的物質(zhì)�！� 征求意見稿編制說明表示，苯是車內(nèi)污染物中應(yīng)該最為嚴(yán)格控制的有害組織。
此外，甲醛是毒性較高的物質(zhì)，在我國有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上甲醛居第二位。甲醛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是潛在的強(qiáng)致突變物之一。
據(jù)征求意見稿編制說明介紹，根據(jù)實(shí)車實(shí)測(cè)結(jié)果，請(qǐng)求意見標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，達(dá)到苯、甲醛、甲苯、二甲苯、乙苯、乙醛的限值要求分別為67%、75%、67%、61%、72%、44%；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，車內(nèi)空氣質(zhì)量有明顯改進(jìn)，上述六種污染物的合格率均在90%以上（乙醛除外）。
征求意見稿編制說明說，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要促進(jìn)綠色環(huán)保材料的使用，預(yù)計(jì)單車成本增加不超過200 元人民幣。