近日，北京市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》），將于2015年3月1日實施。在全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，這是針對社會工作服務(wù)的首部標(biāo)準(zhǔn)，意在示范引領(lǐng)。
“全國首創(chuàng)，2012年2月批準(zhǔn)立項�！�標(biāo)準(zhǔn)起草人、北京市社會福利行業(yè)協(xié)會副會長彭嘉琳介紹了標(biāo)準(zhǔn)制定的背景：目前不少行業(yè)已在開展社會工作，國內(nèi)很多院校也有社會工作院系。但社工服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中到底做什么、應(yīng)該怎么做，沒有一個規(guī)范，也沒有一個指南。
在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，《服務(wù)規(guī)范》參考日本、英國等情況，并結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀，在社工服務(wù)開展較好的北京市第一社會福利院試點，總結(jié)了一些經(jīng)驗性做法，意在引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣社工服務(wù)。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)描述，社會工作是指以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)方法助人的職業(yè)化的服務(wù)活動，提供的服務(wù)包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治等。
“標(biāo)準(zhǔn)比較超前�！�標(biāo)準(zhǔn)起草人、北京市民政局社會福利處梁樹表示，目前開展社工服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本由政府主辦，大部分機(jī)構(gòu)不具備社工服務(wù)規(guī)范化運行的條件。而發(fā)布推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，將逐漸引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會工作。
翻閱《服務(wù)規(guī)范》文本發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工服務(wù)側(cè)重于心理精神層面，重視運用專業(yè)服務(wù)、專業(yè)手法，比如個案和小組。社會工作者需取得職業(yè)水平證書。
彭嘉琳坦言，心理支持是社工服務(wù)中的一個難點。因為不少老年人，尤其是80歲以上的老人，近一半有老年癡呆等病癥，涉及精神病學(xué)處理。而一些服務(wù)面臨的突發(fā)危機(jī)，普通的心理支持難以解決，這就要求社工服務(wù)者更專業(yè)。
對此，《服務(wù)規(guī)范》也明確指出，對處在危機(jī)情境中的老年人，應(yīng)首先保障其安全，再提供服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，每100名老人應(yīng)至少配備1名社會工作者。《服務(wù)規(guī)范》量化明確了人員力量保障，但從現(xiàn)實情況看，人員供需缺口較大。
據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處張少陽介紹，截至2012年底，北京60歲以上的戶籍老年人有262.9萬。目前，全市有400多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持證的社會工作者僅有1.5萬多人。即使所有持證的社工進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也僅夠支撐北京一半的養(yǎng)老單位。
關(guān)于社工服務(wù)的質(zhì)量控制，《服務(wù)規(guī)范》要求社會工作部門負(fù)責(zé)人，每半年以問卷的形式向老年人進(jìn)行服務(wù)滿意度調(diào)查，服務(wù)對象滿意度應(yīng)≥90%。對未達(dá)到指標(biāo)的服務(wù)項目應(yīng)分析原因，并及時調(diào)整服務(wù)方案。