“新修訂的標準在立足于國內的環(huán)保需求、經濟水平和成熟的治理技術的條件下，和發(fā)達國家的排放標準進一步接軌�！碧旖蚴协h(huán)境保護科學研究院規(guī)劃環(huán)評室正高級工程師黃浩云如此評價道。
黃浩云所說的新標準，是已經于7月1日正式實施的新國標《鍋爐大氣污染物排放標準》。筆者了解到，相較2001年的標準，新標準增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求，被稱之為“史上最嚴”的鍋爐大氣污染物排放標準。
標準推動技術革新
統(tǒng)計數據顯示，目前我國現(xiàn)有工業(yè)鍋爐60多萬臺，每年新增鍋爐約為5萬臺，其中燃煤鍋爐達到了46.7萬臺，消耗煤炭7.2億噸，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占我國污染物排放總量的12.5%、32.4%和9%。
“標準制定的目的就是控制污染物排放總量、改善環(huán)境質量。嚴格工業(yè)鍋爐排放標準對于小區(qū)域的環(huán)境質量改善具有重要意義。”黃浩云表示，污染物排放量大、污染加劇的現(xiàn)狀以及舊標的不足之處使得標準修訂勢在必行。
“我國工業(yè)鍋爐燃煤基本上是原煤，其粒度和含量并不適合工業(yè)鍋爐，為提高燃燒效率、降低污染排放，應制定工業(yè)鍋爐用煤標準�！敝袊胤N設備檢測研究院節(jié)能中心主任管堅指出，要達到新標要求，除了在技術上進行革新外，還應加快制定系列產品標準，制定針對燃煤鍋爐的原始排放要求。
據了解，全面整治燃煤小鍋爐及加快脫硫脫硝、除塵改造工程建設是標準要求的2項工作。新標準要求，要控制小鍋爐的數量，使其由分散向集中、由小容量向大規(guī)模發(fā)展。對工業(yè)鍋爐通過集中建設熱電聯(lián)產機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，對供熱供氣管網不能覆蓋的地區(qū)改用電、生物質成型燃料、新能源等，提高清潔能源的比例，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
“新標準實施后，對產業(yè)的影響是全面的�！秉S浩云表示，標準排放限值要求鍋爐燃用符合設計要求，從源頭上降低污染物產生量。通過標準的實施促進優(yōu)質煤、洗選煤向鍋爐傾斜，同時推動區(qū)域煤炭配給中心建設。
落地仍需多方努力
筆者了解到，新標準雖然從文字上取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，但是并沒有放松對鍋爐設計、制造水平的要求，通過嚴格排放限值、對鍋爐設計的高效環(huán)保和治理技術的綜合考慮，從高效燃燒、低氮氧化物排放等方面對推動鍋爐的研發(fā)、設計、制造、在用鍋爐改造等具有重要影響。
標準發(fā)布后，環(huán)保部科技司就標準實施展開了積極的宣貫活動，對各省主管環(huán)保標準的科技管理部門、監(jiān)測部門等進行了培訓。各省也對標準的宣傳貫徹進行了落實，督促新標準盡快實施。此外，很多城市已開始制定相應的規(guī)劃和方案，推動落實對現(xiàn)有的鍋爐進行集中并網、治理設施提升改造、關停和改燃工程。
“從目前鍋爐制造企業(yè)反饋的信息來看，各企業(yè)都在積極尋求相關的技術，比如脫硝技術、除塵技術等�！惫軋员硎�，就全國來講，有60多萬臺鍋爐，但環(huán)保部得到的信息只有5萬多臺，實際上的數量與已掌握的數量相差較大，新標準很難快速實施。其次，如何保證標準執(zhí)行還需要檢查和監(jiān)測手段及時跟進�！�
“在具體實施的過程中，要嚴格執(zhí)行新標準，除任務量大之外，還有其他瓶頸需要突破�！秉S浩云建議，集中供熱、改燃等相關的配套工程應納入城市基礎設施的提升改造計劃，同時政府應該對于這些工程等給予資金上的補貼。