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節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)讓政策落到實(shí)處
《合同能源管理技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查
本報(bào)訊 （記者徐
風(fēng)）5月25日，我國(guó)合同能源管理領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》通過(guò)審查，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將極大促進(jìn)合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。
在5月5日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，溫家寶總理在講話中明確要求積極推行合同能源管理，認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這次會(huì)議使合同能源管理這一業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。從4月16日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《合同能源管理技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也得到了極大關(guān)注，在為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)中，除去重復(fù)性的意見(jiàn)，共征集到126條意見(jiàn)。
據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院李鵬程博士介紹，我國(guó)近年來(lái)非常重視發(fā)揮合同能源管理等市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制的作用。2008年4月修訂實(shí)施的《節(jié)約能源法》明確提出國(guó)家支持推廣合同能源管理等節(jié)能辦法。2009年6月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》將合同能源管理作為應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。今年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等4部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的目標(biāo)，即到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
據(jù)介紹，合同能源管理在我國(guó)已有10多年的歷史，但該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直處于空白狀態(tài)�！蛾P(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和節(jié)能服務(wù)公司都提出了包括資金支持、稅收扶持等一系列優(yōu)惠政策。但什么樣的項(xiàng)目是合同能源管理項(xiàng)目，什么樣的公司是節(jié)能服務(wù)公司，開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目的用能單位與提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同應(yīng)包括哪些內(nèi)容，這些都需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定和規(guī)范。
通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)明確，合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。而節(jié)能服務(wù)公司則是提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。標(biāo)準(zhǔn)還明確了合同能源管理項(xiàng)目的要素，包括用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證方案等。合同文本是合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的重要載體，標(biāo)準(zhǔn)還通過(guò)資料性附錄給出了參考合同。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有節(jié)能服務(wù)公司500余家，2009年完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。在國(guó)家大力支持，政策逐漸完善，又有了這項(xiàng)可以使相關(guān)政策落到實(shí)處的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有專家預(yù)測(cè)，今年底，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司肯定會(huì)達(dá)到1000家，明年底很可能突破2000家。
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