在百度上輸入“塔吊事故”四個字，大量的塔吊事故致人死亡信息，立刻映入眼簾。每年都發(fā)生的塔吊安全事故，令監(jiān)管部門防不勝防。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，塔式起重機生產(chǎn)在技術監(jiān)督部門的領導和監(jiān)督下，產(chǎn)品的數(shù)量、種類、質(zhì)量都有了長足進步。塔式起重機的事故，尤其是惡性事故大幅度降低，但仍有發(fā)生。分析起來，原因多種多樣，但是標準的落后，不能不說是一個至關重要的因素。

    為了從源頭上減少安全隱患，國家有關部門制定出了符合我國市場要求的國家標準-GB/T5031-2008《塔式起重機》，并于2009年2月1日正式實施。

    新標準直指塔機安全

    據(jù)中國建筑科學研究院建筑機械化研究分院院長李守林院長（標準副主編）介紹，新標準有幾個比較大的改變，如關于小車變幅原來的要求是防斷軸，防斷繩，實際上遠遠不夠，相關的事故案例很多，軸沒斷，繩也沒斷，因為間隙特別大，小車卻掉下來了，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，從2003年到現(xiàn)在，類似事故就有47起，所以新標準改成了無論是斷軸、斷繩，小車都不能掉下來，隱含的前提就是對幾何尺寸一定要控制好。還有，在塔機頂升和拆卸過程造成的事故中，國內(nèi)每年至少有100多人失去生命。在這方面，原來的標準和規(guī)范是有遺漏的，沒有把這個問題說清楚，新標準就這個問題規(guī)定得非常清楚。

    青島市特種設備檢驗所李海波認為，目前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，每年大量的基建項目，使得塔機制造、使用、安拆單位疲于奔命，疏于管理，即使管理似乎亦無章可循。許多生產(chǎn)單位在塔機制造中，對安全保護裝置重視程度不足，安拆環(huán)節(jié)中，安拆人員流動性大，較少接受技能培訓，使用環(huán)節(jié)中，鮮見有專業(yè)技術人員對設備進行檢修、保養(yǎng)，許多生產(chǎn)單位即使做了亦沒有標準可依。針對這一現(xiàn)實，GBlT5031-2008《塔式起重機》的頒布，為加強塔機動態(tài)管理，制定了工作標準，給明確各方責任，減少事故發(fā)生，提供了法律基礎。

    李守林認為，GB/T5031涉及了塔機的制造、安裝與拆卸、使用與檢查，這樣的一個標準已經(jīng)遠遠地超出了產(chǎn)品標準的范圍，可以說在我們目前的國內(nèi)產(chǎn)品標準中是一個特例。塔機與一般的產(chǎn)品不同，出廠時是一大堆散件，需要用戶安裝后才能實現(xiàn)其使用功能，沒有調(diào)試之前，沒有任何使用功能。過去塔機在實踐過程中引發(fā)了很多矛盾。如何協(xié)調(diào)設計、制造、安裝（包括拆卸、頂升）、使用這4個環(huán)節(jié)？這4個環(huán)節(jié)能夠達到統(tǒng)一，相當于在塔式起重機行業(yè)里形成一個閉鏈管理，在法律上就相當于形成一個法規(guī)。關于這一點，可能生產(chǎn)制造企業(yè)體會得多一些，以前任何環(huán)節(jié)出了問題，大家都說不清，因為沒有一個標準、法規(guī)明確哪一段的責任是誰、如何判定。長期以來在管理層面也引起了混亂，包括各級政府、各級安全檢查部門、生產(chǎn)企業(yè)。新標準把一些不可分離的但是事實上分離的事實整合起來，通過標準把它聯(lián)系起來，通過技術法規(guī)和條文有機地結合起來，這是一個非常重大的改變。

    GB/T5031和以往的標準最本質(zhì)的不同就在于它覆蓋的領域不同，是標準結構上的調(diào)整，我們可以把它看作是一部初步具備了基本構架的、基本層次的、基本程序的、基本任務的塔式起重機行業(yè)的一個基本法，一個塔機行業(yè)的“憲法”。

    新標準為制造商提供標桿

    李守林指出，根據(jù)塔式起重機行業(yè)面臨的發(fā)展形勢和國家標準總局要求，新標準與國際標準對標，擴充了很多內(nèi)容，參考了ISO標準。是我國塔機發(fā)展史上一個新的里程碑。國家標準總局、國家質(zhì)量技術監(jiān)督總局在標準起草之初曾要求100%采納ISO標準。但在標準起草過程中，大家認為直接采用ISO國際標準有困難，我們目前有許多地方達不到ISO國際標準要求，目前做不到。經(jīng)過反復協(xié)商、討論，與國家標準總局、國家技術監(jiān)督局協(xié)商、請示，才形成現(xiàn)在這個版本。正如國際標準化主席伯南克先生所說，標準制定就是協(xié)商與讓步的過程。

    李守林強調(diào)，新標準與國際標準對標，是一個戰(zhàn)略問題，是為了搭建塔機國際貿(mào)易平臺，是一個初步檔次。如果標準達不到國際要求，我們的產(chǎn)品出口要受到很多制約，現(xiàn)在我們的出口量還不大，制約還不十分明顯，當出口量達到一定程度之后制約會很嚴重，這是標準的基本層次。標準的更高層次是能夠制定一些高于國際標準的條款要求，達不到我們標準的國外產(chǎn)品不允許進口，就是所謂的技術壁壘，這是我們今后的方向。

    廣西建工集團建筑機械制造有限責任公司胡浪認為，新標準在原標準基礎上去糟粕、取精華，對涉及到產(chǎn)品的設計、制造、試驗、檢驗、包裝、運輸和貯存、安裝及爬升、使用檢查等不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，思路清晰、職責分明、覆蓋面廣、約束到位，符合我國國情，同時也充分體現(xiàn)了制定標準應該遵循的“科學性、系統(tǒng)性、適宜性、有效性、前瞻性”等基本原則。

    新標準為檢測機構提供準繩

    廣州市特種機電設備檢測研究院王新華認為，新版的《塔式起重機》將以前幾個相關的塔式起重機標準進行了整合，摒棄了眾多不合理的部分，吸納了國際上先進的標準，并且結合了中國國情，在一定程度上對于促進國內(nèi)塔式起重機企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高國內(nèi)產(chǎn)品的制造水平和在國際上的競爭力，都有極大的促進作用。目前塔機使用管理中對日常的檢驗檢查沒有給與足夠的重視，不夠全面仔細，在塔機的日常管理中一定要注意交接班的定期檢驗。另外在檢測過程中，塔式起重機的電氣部分經(jīng)常出現(xiàn)不合格項目。

    濟南市鍋爐壓力容器檢驗研究所張楠認為，在檢測中貫徹實施新標準也是非常重要的，中國的許多企業(yè)可能由于利益的問題，對新標準和新條例的執(zhí)行不那么嚴格，這樣對檢驗檢測機構來說，嚴格執(zhí)行標準就成了更為重要的任務了。同時貫徹實施新標準和新條例也是必須的，企業(yè)可以在新標準和新條例的實施過程中得到更多的利益，獲得更大的發(fā)展；對于檢驗機構的檢驗人員來說嚴格實施新標準和新條例可以更好保護施工安全，減少事故發(fā)生的可能性，也可以降低個人可能承擔的責任。

本報記者 陳克然

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