楚天金報消息(記者、梅丹)一個10年前制定的電動自行車行業(yè)標準,如今卻成為同時困擾電動自行車車主、廠家乃至交管部門的問題——它使得目前武漢市場約40萬輛電動自行車都成為"超標產(chǎn)品",上路很容易受到交警處罰,車主們?yōu)榇俗笥覟殡y,尷尬不已。近日,本報記者接到讀者反映后對此進行了深入調(diào)查。

    據(jù)了解,1999年國家頒布的標準規(guī)定:電動自行車最高設(shè)計車速不能超過20公里/小時,整車重量不能超過40公斤……然而,目前市面上的電動車,這些指標都大幅超標。業(yè)內(nèi)人士估計,武漢市超標電動車達40萬輛。

    而按照武漢交管部門不久前出臺的整治辦法,將超標電動車列入機動車管理范疇,并制定了相應的處罰措施。這樣,使得大量超標電動車面臨"上路即被罰"的窘境。

    受此影響,江城電動車銷量走低。自去年11月份起,漢口三陽路電動車市場銷量下滑至少50%。

    武漢交管部門表示,40萬輛超標電動車的管理問題,對他們而言,也是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

    記者了解到,近日,武漢市電動車行業(yè)協(xié)會已向武漢市領(lǐng)導提交了一份材料,建議政府部門組織專班調(diào)查研究,結(jié)合武漢市實際情況,盡快出臺合理的管理辦法。

    【交通新規(guī)激起千層浪】

    一個"左右為難"的電動車主

    "我騎電動自行車已經(jīng)兩年多了,電動自行車給我的生活和工作都帶來了很多便利。但自新的管理辦法出臺以來,電動自行車成了每天都困擾我的煩惱,我騎著電動自行車行駛在路上的時候,誠惶誠恐,不停地四處張望,害怕被交警逮住了。因為,我的電動自行車無論是速度,還是重量都超出了標準,也沒有腳踏驅(qū)動裝置,所以我的車子是上不了牌照的。而且我也沒有駕照,也不知道要去哪里考取電動自行車駕照。換句話說,我不僅騎的是不合格的電動自行車,而且是在違法騎車。我一向都是一個奉公守法的公民,就因為一個規(guī)定,我一下子就成了一個天天都在違法的公民。想到這里,我現(xiàn)在都不敢騎電動自行車出門了。但由于生活和工作的需要,有時候又不得不騎,花了兩三千元買回來,總不能讓它停在家里生銹吧?真是左右為難。"近日,武漢市民張先生向記者傾訴了他的困惑與煩惱。

    讓張先生感到困惑與煩惱的是一個什么"管理辦法"呢?鑒于電動自行車導致交通事故增多的問題,武漢市交管局出臺了一個整治辦法。辦法稱,按規(guī)定把超標電動自行車列入機動車管理范疇。因電動自行車無牌,交警將按照駕駛無牌機動車處理,罰款200元;如果駕駛者沒有摩托車執(zhí)照,交警將按照無證駕駛機動車處理,駕駛者將會受到罰款1000元,并處行政拘留7日。對利用超標車輛從事非法營運的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,交警將暫扣車輛,沒收違法所得,處以3000元罰款,并吊銷駕駛證。

    40萬輛"黑車"面臨處罰

    據(jù)了解,自2000年三陽路歐亞達電動車自行車市場成立以來,電動自行車在武漢已經(jīng)有了近十年的發(fā)展歷程。近十年來,電動自行車作為一種新的代步工具,以其方便、快捷、價格適中廣為市民青睞。據(jù)武漢市交管局統(tǒng)計,目前武漢電動自行車保有量約有50萬輛。

    然而,隨著保有量的日益增大,超標準的電動自行車也隨之增多。1999年國家頒布的《電動自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定了四大標準:最高設(shè)計車速不超過20km/h;具備可由人力腳踏驅(qū)動的裝置;整車重量不大于40公斤;電動機額定連續(xù)輸出功率不大于240瓦。

    然而,目前市面上的電動自行車設(shè)計時速一般在30km,重量普遍在50公斤至60公斤,輸出功率一般是350瓦,大部分都沒有腳踏裝置。如果按照1999年的標準來考察,當前武漢市民騎行的電動自行車至少有40萬輛超標。

    張先生認為,他雖然是一個超標電動車的車主,也沒有駕駛證,但是他平時都非常遵守交通規(guī)則,因此很少發(fā)生交通事故。如果他知道去哪里考取駕照,會立即去報考,如果他知道哪里可以上牌照,也會立即去上牌照。畢竟這些都是關(guān)系到他自己和別人生命的事情。對于那些不遵守交通法規(guī)的電動車主,張先生也十分痛恨,并十分贊同嚴厲打擊。但他認為,交管部門出臺的措施基本上是搞一刀切,在這個管理辦法下,40萬部超標電動車都成了"黑車",上街之后都面臨著懲罰。

    廠家面臨"生死考驗"

    管理新規(guī)不僅對已經(jīng)購買了不合格電動自行車的市民產(chǎn)生了巨大的影響,對目前的電動車產(chǎn)銷企業(yè),也形成了巨大的沖擊。

    記者從三陽路等多個電動自行車市場了解到,管理新規(guī)對打算購買電動自行車的市民造成了巨大的心理影響,自去年11月份開始,電動自行車的銷量就開始下滑,至今年4月下滑了至少50%。

    廠家方面,為應對"危機",已經(jīng)紛紛降低產(chǎn)能。武漢最大的電動自行車生產(chǎn)廠湖北圣寶龍集團有限公司總經(jīng)理翁增斌告訴記者:"我們廠是武漢市重點扶持企業(yè),但是如果按照1999年的標準,我們生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎都是超標的,受新規(guī)影響,需求急劇下降,目前有一半的生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn),300多人的工廠,有將近一半人不得不放假。"

    記者采訪多家生產(chǎn)企業(yè)后了解到,目前武漢市電動自行車企業(yè)有15家,經(jīng)銷商556家,從業(yè)人員上萬人,年總產(chǎn)值在4億元至6億元之間,但是目前市面上銷售的電動自行車至少八成是超標車。"我們已經(jīng)到了十分危急,面臨生死的關(guān)頭,如果市場繼續(xù)惡化,幾百人的廠很快就會倒掉。"翁增斌說。

    【兩問電動自行車】

    超標車為何能走進千家萬戶?

    人們不禁要問,數(shù)量如此龐大的超標車是如何生產(chǎn)出來的?生產(chǎn)這些超標車的企業(yè)是否有國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證?既然超標,那為什么讓它大行其道這么多年沒有禁止,反而讓它堂而皇之地走進千家萬戶?

    據(jù)了解,造成這一現(xiàn)象的原因主要有三個。一是市場需求所致。武漢市電動車協(xié)會副會長阮銘告訴記者,起初電動車廠家都是嚴格按照1999年的國標生產(chǎn)的,即時速20公里,輸出功率240瓦以下。但是這種電動車充一次電,只能跑十幾公里,許多消費者反映"騎著出門推著回家"的尷尬,歐美市場的消費者也有這種反映,但當時受技術(shù)所限,只能生產(chǎn)出這樣的電池。隨著技術(shù)的突破,大容量電池可以生產(chǎn)出來,但開始主要出口歐美,后來為滿足國內(nèi)消費者的需求,也開始向國內(nèi)市場鋪貨,看到市場反響很好,后來,所有的廠家都轉(zhuǎn)而生產(chǎn)輸出功率大的電動自行車。而電動自行車的核心零部件就是電池,電池重量一增加,整車重量也增加,進而導致了如今的局面。

    二是國家標準落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。不少車企老總表示,他們的企業(yè)什么證件都有,是絕對合法的企業(yè)。1999年的國標是根據(jù)當時的技術(shù)能力和市場情況制定的,按照常規(guī),該標準應該每四年修改一次,但后來技術(shù)突飛猛進,市場需求不斷提高,而國標十年來未作任何修改,是一個落后的技術(shù)標準。

    三是有關(guān)部門對電動車的管理跟進不夠及時,未能將超標車扼殺在萌芽狀態(tài)。

    將超標電動車納入機動車管理是否合適?

    武漢市電動車行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人認為,武漢市交管局將超標電動車納入機動車管理的辦法有待商榷。

    首先,國家規(guī)定時速超過35公里的車才是機動車,時速在35公里以下的屬于非機動車,而目前市民已經(jīng)購買和市面上正在銷售的電動自行車,時速大多數(shù)在20-35公里之間,雖然超過了國家關(guān)于電動自行車的標準,但畢竟還是非機動車。

    其次,如果將時速超過20公里的電動車納入機動車管理,那么這些電動車就必須行走機動車道,這會大大增加機動車道的交通壓力。而且,武漢市自2002年開始,已經(jīng)禁止了兩輪機動車上牌,并取消了兩輪機動車的駕照考點。如果將超標電動車劃歸為機動車,那這些車就必須持有之前辦法的駕照,但實際情況是這些電動車的駕駛者絕大部分是沒有駕照的。換言之,大部分超標電動車既無牌照又無駕照,那么這些電動車只要上路,就面臨重罰。

    【各方聲音】

    交管部門:我們也很為難

    對電動車的管理問題,交管部門也頗為頭痛。武漢交管部門人士表示,這里面有很多深層次的問題,包括法律、政策方面。

    這位人士表示,電動車一直都沒有進入機動車登記目錄,上路后長期處于無監(jiān)管狀態(tài);而當電動車發(fā)展到一定規(guī)模并出現(xiàn)諸多問題的時候,交管部門再來管理,難度就非常大了。

    他說,去年10月1日我省出臺了《道路交通安全法實施條例》,規(guī)定可以給電動自行車上牌,前提是必須符合國家相關(guān)標準,因此,超標的電動車嚴格來說不能上牌。

    該人士表示,"交管部門一直是嚴格按照法規(guī)管理,但由于電動車的生產(chǎn)、銷售,交管部門又無法控制,上牌標準又遲遲未定,交管部門的管理一直是有心無力。交管部門目前能做的,就是呼吁市民們不要再買超標電動車,并加強交通安全教育。"

    交通專家:電動自行車不應提倡

    武漢市交通專家胡潤州表示,由于管理長期缺失,電動車走機動車道、超載超速,成為重大的交通隱患,嚴重威脅到市民安全,是新的馬路殺手,已到了必須嚴厲整治的時候。

    胡潤州說,擁有電動車的市民,與800萬市民比起來,畢竟只占少數(shù),不能因為這一小部分人的利益,而讓大部分市民受損。而且,電動車電池污染的問題并沒解決,不應該提倡。因此,他贊同武漢市交管局的管理辦法。

    行業(yè)協(xié)會:宜疏不宜堵 還可變通

    上周,武漢市電動車協(xié)會向武漢市政府提交了一份材料。材料中表示,如按照現(xiàn)行管理辦法,即使交管部門天天都專項整治,也難改變電動車的違法行駛現(xiàn)狀,40萬輛畢竟太多了。

    京津滬等地施行上牌管理時,起初也是嚴格按照國家標準,但之后迫于市場壓力,又不得不變相變更。

    該協(xié)會還提了幾點建議,比如車速定在35公里/小時以下,可頒布規(guī)定,從某年某月某日起,市面禁止銷售時速超過35公里的電動自行車,以前銷售的,限騎5-10年報廢;盡快施行上牌管理制度,放寬上牌標準;對電動自行車推行強制保險等。