5月8日，福建泉州一市民在家中親手制作環(huán)保袋，代替超市塑料袋。從6月1日起，事關(guān)百姓日常生活習(xí)慣的“限塑令”將在福建泉州實(shí)施。屆時(shí)，所有的商場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所不得向顧客提供免費(fèi)塑料購物袋。
國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）主任陳家琪最近很忙。作為塑料購物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，宣傳標(biāo)準(zhǔn)成了陳家琪工作的主要內(nèi)容。“幾乎天天都在開會(huì)。塑料購物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳是一個(gè)重要方面，還有就是其他標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也在緊鑼密鼓地開展著。”在趕往機(jī)場(chǎng)的路上，他抽空接受本報(bào)記者專訪時(shí)說道。
同樣很忙的還有中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅。短短一個(gè)小時(shí)的采訪數(shù)次被電話打斷�！皫缀醵际瞧髽I(yè)打過來的，咨詢塑料購物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)事宜。為了忙這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我連‘五一’假期都搭上了，更別提周末了�！倍皙{說。
他們忙碌的原因就是從6月1日起，“限塑令”將開始正式實(shí)施，與此同時(shí)，3項(xiàng)塑料購物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將與“限塑令”一起登上歷史舞臺(tái)。我國(guó)塑料袋產(chǎn)業(yè)正昂首走進(jìn)新時(shí)代。
突出環(huán)保、安全和質(zhì)量要求
將于6月1日起正式實(shí)施的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》（GB 21660-2008）、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋》（GB/T 21661-2008）和《塑料購物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》（GB/T 21662-2008）。其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》有3章是強(qiáng)制性條款，構(gòu)成了強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的主要內(nèi)容。
“這3章強(qiáng)制性條款主要針對(duì)塑料購物袋的環(huán)保要求、安全要求以及標(biāo)識(shí)�！标惣溢髡f：“環(huán)保要求的一個(gè)主要內(nèi)容就是‘限塑令’規(guī)定的塑料購物袋厚度不得低于0.025毫米，之所以將這一條款作為環(huán)保要求，是因?yàn)檫@一厚度指標(biāo)對(duì)于環(huán)保和減少白色污染至關(guān)重要�！�
新標(biāo)準(zhǔn)中，要求企業(yè)在塑料購物袋上作出相應(yīng)的聲明，如“為保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請(qǐng)多次使用”等內(nèi)容的環(huán)保聲明；如“為了避免和防止窒息等危險(xiǎn)，請(qǐng)遠(yuǎn)離嬰幼兒”等、直接接觸食品塑料購物袋應(yīng)標(biāo)有“食品用”字樣，警告語和安全性說明。
陳家琪指出，使用聲明的方式是遵循了國(guó)際慣例，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的一種體現(xiàn)。使用聲明的方式有兩個(gè)目的，一是體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)；二是對(duì)消費(fèi)者有一個(gè)宣傳教育和提醒的作用，比如塑料購物袋在超出一定尺寸以后，嬰幼兒玩耍時(shí)套在頭上的話就很容易引發(fā)安全事故，需要提醒消費(fèi)者引起注意。
對(duì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)制是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一大特點(diǎn)�！斑@主要是基于環(huán)保、安全的要求。”陳家琪說：“有關(guān)產(chǎn)品的規(guī)格、公稱承重、材質(zhì)等，都是由企業(yè)自己進(jìn)行標(biāo)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)只是信息標(biāo)識(shí)方式進(jìn)行了統(tǒng)一，這對(duì)企業(yè)的誠信意識(shí)是一個(gè)很大的考驗(yàn)。以公稱承重為例，如果企業(yè)自己標(biāo)識(shí)的是5公斤，但在實(shí)際使用過程中，消費(fèi)者裝4公斤的物品就出現(xiàn)了破損等質(zhì)量問題，那只能說明企業(yè)自身的誠信不夠。”
據(jù)陳家琪介紹，《塑料購物袋》是一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的相關(guān)要求作出了規(guī)定�！�塑料購物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》主要針對(duì)的是非實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的方法，主要適合現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和非專業(yè)質(zhì)檢人員的快速評(píng)價(jià)，便于執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)作出初步判斷。
“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，所有企業(yè)基本上都能達(dá)到，也不需要企業(yè)額外投入過多。以前市場(chǎng)上多是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，行業(yè)的發(fā)展就會(huì)更加規(guī)范�！标惣溢髡f。
印刷規(guī)定成為新的門檻
新標(biāo)準(zhǔn)中，專門對(duì)塑料購物袋的印刷質(zhì)量作出了規(guī)定：塑料購物袋的標(biāo)識(shí)要用醒目的顏色，應(yīng)不易褪色或脫落；可以采用印刷或噴涂等方法，但應(yīng)不損害塑料購物袋的性能；有印刷的塑料購物袋其印刷的油墨應(yīng)均勻，圖案和文字應(yīng)清晰、完整，印刷剝離率小于20％。
“這將成為新的市場(chǎng)門檻，很多企業(yè)將因此面臨淘汰的危險(xiǎn)�！倍皙{說，目前全國(guó)生產(chǎn)塑料購物袋的企業(yè)有6萬家左右，但年產(chǎn)量在1000噸以上的規(guī)模企業(yè)僅1500家左右。由于行業(yè)門檻過低，使得整個(gè)行業(yè)以中小企業(yè)為主。
董金獅分析指出，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)在印刷上提出要求以后，行業(yè)的門檻一下子就提高了。投資建一條塑料袋生產(chǎn)線，一臺(tái)設(shè)備一般在2~3萬元左右，但上一臺(tái)印刷設(shè)備，一般需要10萬元左右。成本的增加會(huì)讓很多中小企業(yè)面臨生存壓力。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)印刷設(shè)備有著嚴(yán)格的資質(zhì)管理。企業(yè)如果要申請(qǐng)印刷設(shè)備，必定在一些硬件方面有著更高的要求，而且印刷工藝比較復(fù)雜，要求也比較高，一般企業(yè)都很難達(dá)到。
“在這種情況下，企業(yè)面臨兩種選擇：請(qǐng)別人代為印刷或者自己升級(jí)改造。前者會(huì)使企業(yè)的利潤(rùn)降低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，后者需要企業(yè)加大投入，很多企業(yè)會(huì)有心無力�！倍皙{說。
與此同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)塑料購物袋的規(guī)格、公稱承重作出了公開標(biāo)識(shí)的規(guī)定，這將規(guī)范企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)塑料購物袋的行為，因?yàn)榧词惯_(dá)到了0.025mm厚度的要求，還有公稱承重等指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行了限制。
行業(yè)影響力開始顯現(xiàn)
雖然在標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生沖擊方面存在分歧，但陳家琪和董金獅一致認(rèn)為，“限塑令”的實(shí)施，必將對(duì)塑料袋產(chǎn)業(yè)帶來大洗牌。“雖然‘限塑令’還沒有正式實(shí)施，但前期的一些影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)�！倍皙{說。
據(jù)了解，這種影響主要分為三個(gè)方面，規(guī)模以上的企業(yè)，其影響是正面的，表現(xiàn)為訂單在增多，需要擴(kuò)大規(guī)模才能滿足訂單的需要；規(guī)模處于中間的企業(yè)則持觀望態(tài)度，等待國(guó)家的相關(guān)配套政策以期作出相應(yīng)的調(diào)整，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求等；大約20%的小企業(yè)則面臨生存壓力，已經(jīng)開始向更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以期能降低生產(chǎn)成本。
“‘限塑令’的實(shí)施，一個(gè)突出的影響是塑料袋的使用會(huì)減少，預(yù)計(jì)在個(gè)數(shù)上大概會(huì)減少2/3，這給其他材質(zhì)的購物袋提供了市場(chǎng)空間�！标惣溢髡f：“限塑令的初衷是為了環(huán)保和節(jié)約資源，但需要注意的是，在減少塑料購物袋使用的同時(shí)，也要謹(jǐn)防其他材質(zhì)購物袋的環(huán)境污染，如紙質(zhì)購物袋，它的前期工藝污染同樣十分嚴(yán)重。”
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