昨天，中國烹飪協(xié)會表示，其起草的國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《早餐經(jīng)營規(guī)范》將于今年5月正式實施。這也是全國范圍內(nèi)首個早餐標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定，早餐亭、早餐車必須隸屬于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，這也就意味著以后個體的煎餅攤、餛飩攤將被取締。(1月9日《北京晨報》)

　　早餐工程是重要的民生工程。從保證食品安全和維護(hù)消費者的合法權(quán)益來看，制定早餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓大眾吃上標(biāo)準(zhǔn)的、安全的早餐，確實是一件大好事。但是，這樣的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是早餐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)乃至分量標(biāo)準(zhǔn)，是針對早餐產(chǎn)品的而不是針對經(jīng)營方式的——現(xiàn)實中，無論什么產(chǎn)品的銷售，總是既有大商場，也有個體小店。然而，我們從中國烹飪協(xié)會起草的《早餐經(jīng)營規(guī)范》中看到的，恰恰是經(jīng)營方式上的“一刀切”。比如，早餐亭、早餐車必須隸屬于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，而供應(yīng)單位又必須是連鎖企業(yè)，有統(tǒng)一加工、配送中心，統(tǒng)一品牌、形象、產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)人員還要統(tǒng)一工裝、工帽、佩戴工卡。

　　按照這個標(biāo)準(zhǔn)，城市中絕大多數(shù)投入小、家庭式經(jīng)營的個體早餐經(jīng)營點，將會因經(jīng)營條件簡陋很難掛靠到連鎖企業(yè)，即使掛靠上了，又會因早餐亭、早餐車的規(guī)范以及統(tǒng)一工裝、工帽、佩戴工卡，向連鎖企業(yè)交管理費等，而大大增加經(jīng)營成本。換句話說，這個早餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其實是人為地大大抬高了個體早餐點進(jìn)入市場的“門檻”，讓很大一部分靠此為生的城市弱勢群體丟掉了“飯碗”，讓位于“連鎖企業(yè)”。這就不能不令大眾心中狐疑叢生：《早餐經(jīng)營規(guī)范》，到底要進(jìn)行行業(yè)規(guī)范還是想搞行業(yè)壟斷?

　　俗話說，眾口難調(diào)。以統(tǒng)一加工、配送經(jīng)營方式為主的早餐連鎖企業(yè)，正規(guī)固然是正規(guī)了，卻無法完全滿足市民的個性需求。實事求是地說，城市中有一部分市民在早餐上需要正規(guī)的“連鎖服務(wù)”，但更多的市民需要的還是方便、快捷、適合自己口味的“個性化服務(wù)”。以“一統(tǒng)天下”的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)來要求早餐業(yè)，是不理性的，也是不現(xiàn)實的。正確的態(tài)度應(yīng)該是，在早餐質(zhì)量上，要有個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在經(jīng)營方式上，應(yīng)該是讓連鎖的歸連鎖，讓個體的歸個體。一切讓消費者用腳去“選擇”，而不是讓硬性的“規(guī)范”越俎代庖地幫消費者來“決定”。所以，無論是從歷史傳統(tǒng)來看，還是從現(xiàn)實需求來審視，在早餐上都不應(yīng)該搞以連鎖為主的“一統(tǒng)天下”的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。

　　任何舉措都不能以犧牲民生為代價。隨著城市的高速發(fā)展，城市人口的急劇膨脹，一大批投入少、技術(shù)要求不高的個體早餐點應(yīng)運而生，不僅解決了市民的早餐需求，也使一大批城市弱勢群體在城市中有了立足之地。應(yīng)該說，這是個“雙贏”的格局。如果沒有了城市中無處不在、品種繁多、口味各異的個體早餐經(jīng)營點，不僅城市的功能將會缺失重要一環(huán)，而且弱勢群體將會更加無助，必將帶來新的社會問題。在民生成為執(zhí)政要務(wù)的現(xiàn)實語境下，這是誰都不愿意看到的。

　　其實，餐飲業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由衛(wèi)生部門制定并監(jiān)管，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由工商部門制定和監(jiān)管，完全沒有必要由烹飪協(xié)會來“代勞”。真要實施這樣的《早餐經(jīng)營規(guī)范》的話，那就專門針對連鎖企業(yè)吧，別打個體早餐經(jīng)營的主意，更別以“行業(yè)規(guī)范”的名義，為早餐連鎖企業(yè)謀“行業(yè)壟斷”之實。