8月底北京將推出統(tǒng)一的“電子眼”明示標(biāo)識(shí)，屆時(shí)，北京市公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭均將設(shè)置統(tǒng)一提示標(biāo)識(shí)，提醒市民所在位置處于“被監(jiān)控區(qū)域”。今年年底前，北京市公共場(chǎng)所的監(jiān)控探頭將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合完畢并聯(lián)網(wǎng)。今年4月1日起，《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）頒布實(shí)施。7月23日，記者采訪了北京市公安局內(nèi)保局保安和技術(shù)防范管理處副處長(zhǎng)何鋼和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處工程師宋國(guó)建。他們對(duì)該辦法實(shí)施幾個(gè)月來(lái)的情況作了說(shuō)明。

　　■電子眼圖像均可達(dá)VCD標(biāo)準(zhǔn)

　　宋國(guó)建在接受記者采訪時(shí)表示，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)一電子眼圖像信息的編碼。今年年底前，公共場(chǎng)所的電子眼將全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)，可以方便快捷地用于應(yīng)急指揮和侵害行為的取證。

　　目前因?yàn)椴糠蛛娮友鄣陌惭b規(guī)范不一樣，導(dǎo)致圖像的清晰程度不一的問(wèn)題。宋國(guó)建說(shuō)，經(jīng)過(guò)前期的摸底調(diào)查，北京市目前公共場(chǎng)所電子眼的數(shù)量為20多萬(wàn)個(gè)，北京市電子眼聯(lián)網(wǎng)后，圖像質(zhì)量達(dá)到VCD標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域電子眼的圖像質(zhì)量達(dá)到DVD標(biāo)準(zhǔn)。

　　■公共場(chǎng)所裝電子眼必須明示

　　“您現(xiàn)在已在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)……”今后，你在小區(qū)或者某單位的出入口看到類(lèi)似的標(biāo)識(shí)，請(qǐng)不要奇怪，因?yàn)椤掇k法》規(guī)定，在公共場(chǎng)所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。

　　宋國(guó)建表示，今后在設(shè)置電子眼場(chǎng)所的主要出入口設(shè)立提醒標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)擬采用“眼睛”或攝像機(jī)的圖形，以藍(lán)底黑圖為主，目前已處于草案討論階段，挑選出了四個(gè)樣本，近日將征求意見(jiàn)，最后選出一套方案，預(yù)計(jì)今年8月底可以對(duì)外公布。

　　宋國(guó)建說(shuō)，設(shè)置標(biāo)識(shí)的目的是通告探頭的用途性能，提示市民進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域要規(guī)范自己的行為，保護(hù)自己的隱私。另外，設(shè)置提醒標(biāo)識(shí)還有震懾犯罪的作用。

　　■住宅裝電子眼不能侵犯他人

　　《辦法》中將5大類(lèi)40個(gè)單位和公共場(chǎng)所列為應(yīng)當(dāng)安裝電子眼的范圍。非“應(yīng)當(dāng)安裝”區(qū)域中比較典型的區(qū)域就是私人住宅。住戶到底把電子眼安裝在哪里，采集哪里的信息才合法呢？何鋼說(shuō)，首先需要?jiǎng)澇鏊饺丝臻g和公共空間之間的界線。

　　舉例來(lái)說(shuō)，一套帶庭院的一層樓房住房，住戶對(duì)這套房屋所擁有的私人空間應(yīng)該是該套住房以及庭院的實(shí)體邊界及部分邊界延伸線所組成的封閉的三維立體空間。電子眼的安裝位置和采集范圍也應(yīng)該局限在這個(gè)空間之內(nèi)。如果住戶的圖像信息系統(tǒng)安裝在這個(gè)空間之外，或在自己的住宅里安裝攝像頭來(lái)窺探鄰居，都構(gòu)成了侵權(quán)。

　　不過(guò)，為了維護(hù)本住宅的安全，應(yīng)當(dāng)允許戶主采集本住宅周邊合理范圍區(qū)域內(nèi)的信息，除非該住戶安裝圖像信息系統(tǒng)的目的是外窺，這可以通過(guò)系統(tǒng)安裝的位置和角度來(lái)推定是否具有外窺的目的。

　　■個(gè)人無(wú)權(quán)在公共場(chǎng)所裝探頭

　　《辦法》第七條也明文規(guī)定，禁止政府以外的任何單位和個(gè)人在交通道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，個(gè)人在小區(qū)內(nèi)安裝“電子眼”來(lái)抓小偷，這種行為是不允許的。因?yàn)閭�(gè)人在公共區(qū)域內(nèi)安裝“電子眼”，雖然抓住了小偷，但畢竟是行使的政府職能，屬于越權(quán)行為。

　　何鋼說(shuō)，前不久，有個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司為了擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的知名度，提高網(wǎng)頁(yè)的點(diǎn)擊率，在一些道路上私自安裝電子攝像頭，觀察道路擁堵情況，然后將哪個(gè)路段發(fā)生擁堵發(fā)到該公司的網(wǎng)頁(yè)上，一時(shí)間該公司網(wǎng)頁(yè)的點(diǎn)擊率直線上升，結(jié)果警方了解到這一情況后，立即禁止了該公司的行為。

　　■違規(guī)使用電子眼目前未發(fā)現(xiàn)

　　何鋼說(shuō)，目前公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展技防系統(tǒng)安全檢查，目的是摸清北京市技防系統(tǒng)的使用情況和存在的問(wèn)題，包括對(duì)北京市公共安全圖像系統(tǒng)的檢查。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人違規(guī)安裝、使用“電子眼”的情況。

　　何鋼介紹說(shuō)，《辦法》規(guī)定，公共圖像信息系統(tǒng)使用單位應(yīng)在系統(tǒng)驗(yàn)收合格后30日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)備案，旨在加強(qiáng)對(duì)電子眼的管理。為了配合《辦法》的實(shí)施，市質(zhì)監(jiān)局、信息辦和公安局共同制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，作為公共圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理的技術(shù)依據(jù)。

　　應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的單位和區(qū)域

　　黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)所在地、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存放場(chǎng)所等重要單位；

　　賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，舉辦體育賽事的場(chǎng)館、場(chǎng)地、住宅區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所；

　　重點(diǎn)道路、路段和主要交通路口、地下通道、過(guò)街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵和城鐵車(chē)站，公共電汽車(chē)的重要交通樞紐等；

　　城市供排水、電力、燃?xì)�、熱力設(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施；

　　國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)和區(qū)域。