標準化是實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和信息化的基礎和前提。堅持基礎工作標準化,就是要以標準化的要求來強化企業(yè)質(zhì)量檔案的動態(tài)管理工作。
經(jīng)過多年的努力,各地的企業(yè)質(zhì)量檔案基本已建立,目前主要是加強企業(yè)質(zhì)量檔案的動態(tài)管理。要注意通過進一步統(tǒng)一登記軟件來統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析;統(tǒng)一檔案管理標準,確保登記檔案完整、規(guī)范。要繼續(xù)通過自查和交叉檢查的方法,補充、完善解決歷史遺留問題,逐步實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量檔案計算機管理;準確劃分企業(yè)類型,推行經(jīng)營范圍用語標準化。
其中,在登記注冊中的工作用語規(guī)范方面,應由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,明確核定經(jīng)營范圍過程中涉及到的標準用語,并建立與前置、后置等行政許可審批環(huán)節(jié)相對應、輔之以信息技術(shù)支持的登記輔查輔助系統(tǒng),使全省企業(yè)質(zhì)量檔案錄入工作人員能夠按照一個標準登記、一個口徑答復咨詢。
堅持登記行為規(guī)范化,嚴格規(guī)范企業(yè),嚴格規(guī)范登記機關(guān)自身行為,嚴格執(zhí)行企業(yè)登記管理的法律法規(guī),禁止隨意降低登記標準和越權(quán)登記。不講發(fā)展的規(guī)范,必然迷失服務發(fā)展方向;不講規(guī)范的發(fā)展,必然導致市場秩序的混亂,最終阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,我們既要正確認識和處理好規(guī)范企業(yè)行為與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,堅持通過依法規(guī)范促進發(fā)展,又要堅持在發(fā)展中完善規(guī)范;既要規(guī)范企業(yè)的行為,又要規(guī)范登記管理機關(guān)自身的行政執(zhí)法行為。
在企業(yè)登記管理工作中,監(jiān)管蘊含著服務,服務伴隨著監(jiān)管。有效監(jiān)管是服務健康發(fā)展的必然保障,改進服務是提高監(jiān)管水平的有效途徑。對申請材料進行審查、實施當場登記、推行互聯(lián)審批、探索行政指導制度等,既是對企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務,也是對企業(yè)的合法性和規(guī)范性進行有力監(jiān)管。對不符合條件的不予登記,對違反登記的行為及時依法查處,不僅是監(jiān)管,而且是為維護良好的市場秩序而服務,是更大范圍、更高層次的服務。
堅持主體監(jiān)管制度化,把促進科學發(fā)展作為履行市場監(jiān)管職責的出發(fā)點和落腳點,積極探索和建立企業(yè)監(jiān)管的長效機制。企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管是當前和今后一個時期的工作重點。我們不僅要建立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間、各職能機構(gòu)之間信息互通的共享機制,還要健全完善與其他部門之間協(xié)同執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制,積極推進執(zhí)法聯(lián)動和信息共享。
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