填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)最高，從每公頃30萬元到195萬元不等
從今年3月1日起，各地沿海海域使用金標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。在同等別海域各用海類型中，填海造地用海的征收標(biāo)準(zhǔn)居首位，最低征收額為每公頃30萬元，最高征收額將高達(dá)195萬元。這是財(cái)政部和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》中規(guī)定的。
《通知》規(guī)定，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、用海類型等因素，將沿海223個(gè)縣（市、區(qū)）海域劃分為6個(gè)等別，并根據(jù)用海方式，將海域劃分為填海造地用海、構(gòu)筑物用海、圍海用海、開放式用海、其他用海等5大類19個(gè)用海類型。根據(jù)不同海域等別、不同用海類型分別確定了相應(yīng)的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)財(cái)政部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國的海域使用金管理主要依據(jù)1993年的“由各地根據(jù)具體情況制定，但每年每畝不得低于100元”的規(guī)定，各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況都制定了海域使用金征收管理規(guī)定和征收標(biāo)準(zhǔn)。但是，沿海各地管理規(guī)定不統(tǒng)一，征收標(biāo)準(zhǔn)各異，在一定程度上阻礙了全國海域使用金征收管理工作順利開展。由于我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，原有的海域使用金征收管理政策已難以完全適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另據(jù)國家海洋局海域管理司負(fù)責(zé)人介紹，從2004年起，我國實(shí)行嚴(yán)格的土地管理政策特別是嚴(yán)控新增建設(shè)用地之后，我國興起了新一輪的填海造地?zé)岢�。由于填海造地的海域使用金征收�?biāo)準(zhǔn)普遍偏低等原因，沿海各地逐漸把目光轉(zhuǎn)向了填海造地，呈現(xiàn)速度快、面積大、范圍廣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅亂占濫用了有限的岸線和海域資源，而且對(duì)毗鄰海域資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。由于填海造地海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，既不利于國有海域資源的保值增值，也不利于國家采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控沿海地區(qū)不斷增多的填海造地活動(dòng)。
“應(yīng)該說，提高用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，符合法律規(guī)定和國務(wù)院文件精神�！眹液Ｑ缶趾Ｓ蚬芾硭居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，《通知》還對(duì)海域使用金征收方式、繳庫方式、管理和監(jiān)督管理責(zé)任部門作了規(guī)定，并制定了統(tǒng)一的《海域有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，建立健全海域有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，以準(zhǔn)確掌握全國海域使用權(quán)出讓和海域使用金征收情況。
為提高海域資源配置效率，《通知》還要求各地在同一海域具有兩個(gè)以上意向用海單位或個(gè)人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)，其海域使用金按照招標(biāo)、拍賣的成交價(jià)款確定。
另外，從2007年起，海域使用金征管業(yè)務(wù)費(fèi)不再按照海域使用金征收數(shù)額的一定比例核撥或提取，相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用一律通過預(yù)算從海域使用金收入中統(tǒng)籌安排。
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