過高的小火電機(jī)組比重是目前我國電力工業(yè)煤耗高、污染重的主要原因資料圖
   

   1月31日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站正式公布了《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》(以下稱《意見》)。《意見》規(guī)定，“十一五”期間，單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組一律關(guān)停。同時(shí)，按期關(guān)停的機(jī)組在一定期限內(nèi)可享受發(fā)電量指標(biāo)，并可通過轉(zhuǎn)讓發(fā)電量、排污和取水指標(biāo)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    六大關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)

    具體關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)為：(1)單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；(2)運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；(3)按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組；(4)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；(5)未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；(6)按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)停或國務(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。

    《意見》稱，到期應(yīng)實(shí)施關(guān)停的機(jī)組，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)將其解網(wǎng)，不得再收購其發(fā)電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得再對(duì)其發(fā)放貸款；機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。

    行政和市場兩手段兼施

    《意見》提出，關(guān)停小機(jī)組，實(shí)施“上大壓小”策略，且“上大壓小”要將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤。國家發(fā)改委能源局局長趙小平介紹，“為了調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)實(shí)施‘上大壓小’的積極性，允許按一定比例折算，即：建設(shè)30萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉24萬千瓦小機(jī)組，建設(shè)60萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉42萬千瓦小機(jī)組，建設(shè)100萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉60萬千瓦的小機(jī)組，也可按等煤量計(jì)算�！�

    除行政手段外，《意見》還明確了關(guān)停采用市場經(jīng)濟(jì)手段，即入各省“十一五”期間小火電關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機(jī)組在一定期限內(nèi)(最多不超過3年)可享受發(fā)電量指標(biāo)，并通過轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)電量指標(biāo)及享受期限隨關(guān)停延后的時(shí)間而逐年遞減。

    可以節(jié)能降耗

    電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%。過高的小火電機(jī)組比重是目前我國電力工業(yè)煤耗高，污染重的主要原因。5萬千瓦機(jī)組其供電煤耗約440克/千瓦時(shí)，發(fā)同樣的電量，比大機(jī)組多耗煤30%至50%。2005年，小火電機(jī)組排放二氧化硫和煙塵排放量分別占電力行業(yè)總排放量的35%和52%。

    趙小平稱，“十一五”期間，要力爭確保全國關(guān)停小燃煤火電機(jī)組5000萬千瓦以上，包括關(guān)停燃油機(jī)組700-1000萬千瓦。

    到2006年底我國電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到6.22億千瓦，電力供應(yīng)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，這為關(guān)停小火電，提高能效提供了條件。