十屆全國人大常委會第二十五次會議24日上午在北京人民大會堂開始舉行，審議未成年人保護法修訂草案、物權法草案、企業(yè)所得稅法草案和勞動合同法草案等。
　　
　　關注企業(yè)所得稅法

　　背景公平競爭的需要

　　改革開放以來，我國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內資企業(yè)的優(yōu)惠政策，對改革開放、吸引外資、促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，特別是我國加入世界貿易組織后過渡期的結束，繼續(xù)采取內資、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建設。

　　標準稅率統(tǒng)一為25％

　　企業(yè)所得稅法草案24日提交全國人大常委會進行首次審議，草案將內外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25％，結束了我國沿用十多年的內外資企業(yè)執(zhí)行不同稅率的“異稅”時代。

　　財政部部長金人慶說，現(xiàn)行內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33％。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24％、15％的優(yōu)惠稅率，對內資微利企業(yè)分別實行27％、18％的照顧稅率等，使不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負差距較大。

　　優(yōu)惠以產業(yè)優(yōu)惠為主

　　草案根據國民經濟和社會發(fā)展的需要，對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行適當調整，將現(xiàn)行企業(yè)所得稅以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局，轉為以產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進步的新的稅收優(yōu)惠格局。

　　一是對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15％的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等方面的稅收優(yōu)惠；

　　二是保留對農林牧漁業(yè)、基礎設施投資的稅收優(yōu)惠政策；

　　三是對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策；

　　四是取消了生產性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策。

　　發(fā)展5年過渡期照顧老企業(yè)

　　根據該草案，對新稅法公布前已經批準設立、依照當時的稅收法律和行政法規(guī)享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。根據草案，按原稅法規(guī)定享受15％和24％等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，在新稅法實施后5年內逐步過渡到新的稅率。

　　影響國家財政能夠承受

　　草案將新的稅率定為25％，對內資企業(yè)而言，實際稅負是下降的。針對外資企業(yè)稅負略有上升的情況，新稅法對老企業(yè)采取了一定期限的過渡措施。因此，新稅法實施后對外資企業(yè)生產經營不會產生大的影響。從對財政收入的影響看，由于我國經濟正處于高速增長階段，財政收入近年來保持了較好的增長勢頭，25％的稅率對財政減收的影響不是很大，國家財政也能夠承受。