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《卓越績效評價準(zhǔn)則》和《卓越績效評價實施指南》已列入國家標(biāo)準(zhǔn)委2008年應(yīng)完成的制（修）訂計劃。目前，這兩個被企業(yè)稱為實施卓越績效模式的“方向盤”修訂的進展情況如何？哪些條款需要提請調(diào)整？
日前，該項標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)負責(zé)人、北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師韓福榮接受本報記者專訪，向讀者介紹了這方面的情況。
修訂原因：兩個方面
從北京到寧波，從寧波到杭州，幾個月來，韓福榮都沒有閑著。作為《卓越績效評價準(zhǔn)則》和《卓越績效評價實施指南》（以下簡稱《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)）修訂的技術(shù)負責(zé)人，他一直在忙著為《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供各種依據(jù)和參考信息。
為什么要修訂？韓福榮介紹，有兩個原因。一是從本身屬性上來看，按照國家相關(guān)法規(guī)要求，國家標(biāo)準(zhǔn)每3-5年要修訂一次，以適應(yīng)不斷變化的客觀實際，保持標(biāo)準(zhǔn)的先進性、適應(yīng)性和有效性，同時標(biāo)準(zhǔn)的修訂也具有適時特點，及時修訂有助于增強可持續(xù)發(fā)展能力，幫助組織提高整體績效，獲得持續(xù)成功。
二是《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)實施3年來，成為各類組織繼公差配合、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后，使用最廣、影響面最大的標(biāo)準(zhǔn)，全國20多個省市有關(guān)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)開展了不同層次的質(zhì)量獎評比。在實際應(yīng)用中，《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)本身的不足也顯現(xiàn)了出來。
修訂方向：兩個視角
修訂的視角，從理論層面上看，績效評價準(zhǔn)則包含了兩個方面的理論層面問題，即基于管理模式與績效評價理論。
韓福榮認為，信息全球化和經(jīng)濟國際化的背景下，“三流國家賣苦力，二流國家賣產(chǎn)品，一流國家賣技術(shù)，超級國家賣標(biāo)準(zhǔn)�！边@句話揭示出從產(chǎn)品到技術(shù)再到標(biāo)準(zhǔn)的升級過程，同樣管理的實踐需要理論的指導(dǎo)，而理論的升華便衍生出相應(yīng)的模式。卓越績效評價就是一種指導(dǎo)組織追求卓越的經(jīng)營模式，具有穩(wěn)定性、普遍性的特點。模式的結(jié)構(gòu)特點是理念、框架與方法。這是修訂標(biāo)準(zhǔn)時所應(yīng)具備的理論模式視角。
另外從績效評價理論和實踐看，經(jīng)歷了成本績效—財務(wù)績效—人力資源績效導(dǎo)向到卓越績效模式所體現(xiàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向的發(fā)展過程。明確這一點對于理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵具有重要作用。
因此在標(biāo)準(zhǔn)的修訂中，首先應(yīng)明確其所依據(jù)的或體現(xiàn)的理論基礎(chǔ)，為修訂指明方向。
進展情況：三易其稿
目前，《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)新框架草案已進入征求意見階段，標(biāo)準(zhǔn)修訂完成后將于2008年9月正式發(fā)布。
在此之前，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)修訂的負責(zé)單位，已經(jīng)組織召開了3次專題會議，討論商定了一些修訂原則、修訂計劃，幾個月的時間，修訂《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)的專家們，三易其稿，最終形成目前的框架草案。
“現(xiàn)已經(jīng)進入的征求意見階段，就是為了給《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)最后的定稿提供依據(jù)和參考�！表n福榮拿起辦公桌上的調(diào)研提綱說，調(diào)研的范圍，確定在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)、重點行業(yè)或?qū)I(yè)（包括鋼鐵、建筑、機械、電力、電子、化工、全軍、航天航空等）協(xié)會、獲中國名牌和各類質(zhì)量獎的企業(yè)、相關(guān)高校和知名咨詢機構(gòu)、有關(guān)專家學(xué)者范圍內(nèi)進行。
修訂內(nèi)容：三方入手
韓福榮介紹，修訂的《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)草案有7個類目、22個評分項。按照科學(xué)性、先進性、中國化、可操作性，力求可用、可行、有效原則，本次修訂對原《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)沒有進行太大的修改，而只是做了一些增補、刪減或合并、調(diào)整。
一是增補。增補的部分包括兩方面。
首先是增加了核心理念部分。韓福榮介紹，同世界上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的價值觀相比，如美國《卓越績效準(zhǔn)則》有11個核心價值觀。遵循“立足國情、學(xué)習(xí)先進、融入標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)嚴(yán)謹”的原則，我們擬在標(biāo)準(zhǔn)引言中增加的核心理念包括了9個部分：即遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)、顧客驅(qū)動、關(guān)注未來、社會責(zé)任、尊重員工和合作伙伴、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、基于事實的管理、重視結(jié)果與創(chuàng)造價值、系統(tǒng)的視野。從專家的意見來看，大家都認同這樣的觀點，因為這9個核心理念體現(xiàn)了我們中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的基本理論。
其次是對類目中的內(nèi)容進行了
“微量”增補。“增加的部分其實都是創(chuàng)新的內(nèi)容�！表n福榮介紹，如在戰(zhàn)略（第二類目）中，增加了戰(zhàn)略制定過程、戰(zhàn)略目標(biāo)兩項子內(nèi)容，在4.1領(lǐng)導(dǎo)條目中，明確提出愿景使命、價值觀構(gòu)建。在顧客與市場（第三類目）中，增加了顧客和市場的細分、顧客需求和期望的了解兩項子內(nèi)容；在測量、分析與改進（第六類目）中，將原來的績效分析增加為績效分析和評審，改進項中的管理、方法應(yīng)用子項分別增加了創(chuàng)新二字。在過程條目中，增加核心競爭力，在不同類目中提出關(guān)鍵績效評價指標(biāo)評價等。
二是刪減或合并。在資源（第四類目）、過程管理（第五類目）類目中，這種變化最大。
如在資源類目中，將原來的人力資源、財務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、技術(shù)、相關(guān)方關(guān)系6項內(nèi)容，合并為人力資源和其他資源兩項內(nèi)容，其他資源包括財務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)關(guān)系。其余的歸并到相關(guān)聯(lián)的條目中。在過程管理類目中，將原來的價值創(chuàng)造過程和支持過程中的8項內(nèi)容，整合為過程的識別、確定、設(shè)計、實施和改進5項內(nèi)容�！疤貏e突出包括供方、顧客及相關(guān)方在內(nèi)的全過程的管理。避免原標(biāo)準(zhǔn)這兩部分內(nèi)容存在重復(fù)評價、層次不清的問題。”韓福榮說。
三是調(diào)整。這在“首尾”，即領(lǐng)導(dǎo)（第一類目）、經(jīng)營結(jié)果（第七類目）類目中表現(xiàn)得比較明顯。例如，在領(lǐng)導(dǎo)類目中，“組織績效”的評審?fù)怀隽藢Α邦I(lǐng)導(dǎo)”績效的評審。這樣的調(diào)整同樣體現(xiàn)在經(jīng)營結(jié)果類目中。在該類目中，去掉了“組織的治理和社會責(zé)任結(jié)果”項，代之以“領(lǐng)導(dǎo)方面的結(jié)果”。從調(diào)整的內(nèi)容看，主要加強了對組織高層管理者的績效考核。
為什么要作這樣的調(diào)整？韓福榮強調(diào)，因為從3年來實踐的情況看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，地方政府積極性高的地區(qū)，《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)推行的效果就好�！耙虼�，如果單純將《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)局限在質(zhì)量部門或人力資源部門推行，這樣的“小機構(gòu)是運作不出大質(zhì)量的�！�
這一點還可以從其他類目的微調(diào)中表現(xiàn)出來。如在戰(zhàn)略類目中，原來戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與部署改為了實施計劃的制定與展開，重點是戰(zhàn)略的執(zhí)行力，而不只是怎樣去“部署”；同樣，在資源類目中，“員工的權(quán)益與滿意程度”也被“員工的權(quán)益和滿意”所取代。去掉“程度”一詞，內(nèi)容大相徑庭，因為從卓越層面考慮，達到員工滿意這樣的結(jié)果是沒有“程度”之說的，可以說是永無止境。領(lǐng)導(dǎo)績效評審，包含有引領(lǐng)員工構(gòu)建卓越企業(yè)文化，創(chuàng)造有利于促進組織持續(xù)改進和員工學(xué)習(xí)，達到員工滿意和提升員工的能力等內(nèi)容。
目前修改還僅限于GB/T19580，關(guān)于GB/Z19579的修訂將在下一步進行，國家標(biāo)準(zhǔn)委已明確GB/Z將改為GB/T。即從技術(shù)文件提升為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并且每兩年修訂一次。
“標(biāo)準(zhǔn)修訂要借助各方面的力量，借此機會懇請與標(biāo)準(zhǔn)實施、咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)的人員對標(biāo)準(zhǔn)修訂提出寶貴的意見。”韓福榮說。
企業(yè)聲音：不宜大動
韓福榮介紹，帶著擬定的調(diào)研提綱，他們分頭進行了企業(yè)走訪、專家座談、行業(yè)調(diào)研，多方聽取意見，根據(jù)現(xiàn)在收集的情況看，大部分企業(yè)反映“標(biāo)準(zhǔn)不宜大動”。
如在07年12月5日浙江省寧波市進行的一次企業(yè)座談中，一些知名的企業(yè)，如寧波雅戈爾與金太等企業(yè)代表認為，雖然《卓越績效評價》標(biāo)準(zhǔn)實踐的時間不長，但感到對提升綜合管理水平有很大的作用，只是部分條目不好操作，如過程管理中的支持過程條目與資源中其他資源條目在實踐中有些交叉；領(lǐng)導(dǎo)條目應(yīng)突出高層領(lǐng)導(dǎo)在文化建設(shè)中的作用，突出核心、競爭力和執(zhí)行力的構(gòu)筑；另外還應(yīng)該提出指導(dǎo)企業(yè)理解和實施的理念或價值觀等。但總體上講標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、實用性很強，是企業(yè)達成卓越績效很好的“檢測表”，不宜大動。
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