| 實施標(biāo)準(zhǔn)審查制度是建立產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長效監(jiān)管機制的基石
質(zhì)量管理5要素“人、機、料、法、環(huán)”中的“法”，是指質(zhì)量控制和管理過程中所需遵循的規(guī)章制度、法則，它包括：工藝指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)工序指引、生產(chǎn)圖紙、生產(chǎn)計劃表、產(chǎn)品作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、各種操作規(guī)程。它們不僅能及時準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控和消費安全要求，而且是保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場供需和生命安全的條件。
假冒偽劣是標(biāo)準(zhǔn)衡量的結(jié)果
假冒偽劣產(chǎn)品是指隨意冒用知名企業(yè)名稱或品牌,模仿其商標(biāo)或外觀而仿造出來的產(chǎn)品或者質(zhì)量差的劣質(zhì)產(chǎn)品。不難看出，“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品對照的是“真、正、實、優(yōu)”，參考標(biāo)準(zhǔn)就是知名企業(yè)名稱或品牌、符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定要求的產(chǎn)品。因此，要打擊、杜絕“假冒偽劣”產(chǎn)品，就必須從衡量產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入手，把“真、正、實、優(yōu)”的知名企業(yè)名稱或品牌、符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公告于天下，增強消費者在市場中的標(biāo)準(zhǔn)鑒別能力，并通過強有力的刑罰方法懲治制售假冒偽劣商品犯罪行為，使假冒偽劣產(chǎn)品無法遁形。
標(biāo)準(zhǔn)混亂是質(zhì)量失控的首因
《商檢法》第七條規(guī)定：“列入目錄的進(jìn)出口商品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進(jìn)行檢驗；尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定，未制定之前，可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。”《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定：“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定�！钡�，在實際的原料投入、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗驗收和市場銷售中，往往由于利益相關(guān)方有意無意不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或采用不適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，造成原料“先天性”缺限、產(chǎn)品“假冒偽劣”、檢驗驗收形同虛設(shè)，導(dǎo)致流入銷售市場的產(chǎn)品質(zhì)量失控，直接威脅經(jīng)濟(jì)安全和生命健康。
標(biāo)準(zhǔn)缺失是貿(mào)易爭端的軟肋
標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范國際貿(mào)易、有效維持經(jīng)濟(jì)秩序的工具，是市場經(jīng)濟(jì)活動的國際性技術(shù)紐帶，是檢驗檢疫工作服務(wù)的準(zhǔn)繩，具有啟(促進(jìn)貿(mào)易)閉(制造貿(mào)易壁壘)市場的功能。目前，國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，或多或少存在內(nèi)容形式化、技術(shù)性要求與國際市場需求脫節(jié)、可操作性差；有的出自多個行業(yè)部門，為既得利益圈地，一個內(nèi)容，多個并行標(biāo)準(zhǔn)重疊運作；有的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)雜亂，參考性附錄都含有“要求”；更有的新舊標(biāo)準(zhǔn)替代時間差不合理，標(biāo)準(zhǔn)無法實施動態(tài)管理等等，這些不可避免地制約著產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)過程控制、最終產(chǎn)品檢驗驗收、市場準(zhǔn)入的工作質(zhì)量。在當(dāng)今的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭，實際上就是產(chǎn)品技術(shù)的競爭。所以，如何有效采用原料采購、生產(chǎn)過程、檢驗驗收、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域打破技術(shù)壁壘，無疑是解決貿(mào)易爭端的最好途徑。
無法無度是質(zhì)量控制的悲哀
預(yù)防和消除有缺陷的產(chǎn)品，是質(zhì)量控制的最高要求。采用不適用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)或者擅自更改標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至不按標(biāo)準(zhǔn)、法則生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量將很難得到保障。一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、可靠性不強；有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題突出；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全隱患多。生產(chǎn)經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假；有的市場銷售假冒偽劣商品；個別出口企業(yè)不講誠信，逃避監(jiān)管，使不合格產(chǎn)品流入國外市場。監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)。歸根結(jié)底，是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的缺失。比如生產(chǎn)出口安全鞋，在沒有合約標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采用國內(nèi)勞動行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)LD50-1994：《保護(hù)足趾安全鞋（靴）》檢驗監(jiān)管，是符合WTO非歧視原則、公平競爭原則的，若按照國內(nèi)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SN/T1309.1～7-2003：《鞋類檢驗規(guī)程》要求實施檢驗監(jiān)管，就失之偏頗；小作坊生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品給生命安全帶來隱患，就是因為沒有依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使消費者無法知曉產(chǎn)品的危害；而監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，個別執(zhí)法人員不作為、亂作為，根本原因是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的無度和不當(dāng)裁量。
監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)是長治久安的基石
直面全球經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)用現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)和符合性合格評定能夠有效提高生產(chǎn)效率和便利貿(mào)易，已是不爭的事實。目前在全國范圍開展的專項整治，其目標(biāo)是要通過一系列的專項行動，建立起兩個鏈條，一個體系和一個網(wǎng)絡(luò)。兩個鏈條就是從產(chǎn)品的設(shè)計、原料的進(jìn)廠、生產(chǎn)的加工、出廠的銷售一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管的鏈條。另一個鏈條是，從種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)加工、流通銷售到消費餐飲的食品全過程的監(jiān)管的鏈條。一個體系是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任的追究體系。一個網(wǎng)絡(luò)就是要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
分析“兩個鏈條、一個體系和一個網(wǎng)絡(luò)”的共同點，標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)過程控制、最終產(chǎn)品檢驗驗收、市場準(zhǔn)入關(guān)鍵性控制要素。因此，完善實施監(jiān)控和審查標(biāo)準(zhǔn)制度，是建立產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長效監(jiān)管機制、確保長治久安的基石。
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