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汽車排放標準執(zhí)行的真空和無奈
編者按：按規(guī)定，2007年7月1日，是全國實施國Ⅲ標準的日子。那么，在國Ⅲ實施的前夕，國Ⅱ標準在全國是否實施到位？汽車排放標準在執(zhí)行過程中還存在哪些問題？各地環(huán)保部門是否監(jiān)管到位？在春節(jié)期間，本報記者在全國一些地方進行了調查，力圖給讀者還原出一幅真實的環(huán)保生態(tài)圖。
按規(guī)定，2007年7月1日，是國家環(huán)保總局開始對輕型汽車實施國Ⅲ排放的日子。然而，在這即將到來的新標準前，不少輕型車企業(yè)卻抱著消極的態(tài)度。
“現(xiàn)在機動車的國Ⅱ排放標準在許多地方都未落實到位，國Ⅲ排放標準能按時有效執(zhí)行嗎？” 企業(yè)提出的這一疑問顯然與消極因素有直接的關系。
2006年1月1日，作為一項環(huán)保措施，停止銷售所有國Ⅰ排放機動車在全國范圍內開始執(zhí)行。但當遵守規(guī)則的企業(yè)在亮起的“紅燈”前止步時，卻莫名其妙地發(fā)現(xiàn)不少地方，國Ⅰ排放的車仍在“暢行”市場。
“一年多了，國家環(huán)�？偩值摹钆啤诓簧俚胤讲]有產生應有的效力。我們企業(yè)老實，早就停止了國Ⅰ客車的生產。但國Ⅰ客車的令行不止，使我們在一些地區(qū)的二三級市場銷售受到了很大影響。這次我們可要看看再說�！币晃徊辉竿嘎缎彰目蛙嚻髽I(yè)銷售老總無奈地說。
根據企業(yè)提供的情況，本報記者進行了調查。結果發(fā)現(xiàn)，國Ⅰ排放的車還在山西、河北、湖北、重慶、四川、貴州等地的二三級市場肆擾。
在重慶，一位不愿透露姓名的車主透露，當?shù)厮较落N售的國Ⅰ汽車一般都是當?shù)仄髽I(yè)生產的，外地廠家生產的汽車如果不能達到國Ⅱ排放標準，在重慶是不能上牌的。而在河北，記者發(fā)現(xiàn)，不少客車企業(yè)在玩“偷梁換柱”的概念，實則國Ⅰ排放的客車，卻按《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》（簡稱《公告》）中的國Ⅱ排放客車上牌照。
更有企業(yè)的銷售人員向記者反映，在四川和貴州不少地方的車管所，仍有許多國Ⅰ排放的汽車產品赫然列在上牌照的“目錄光盤”中。在這些地區(qū)進行國Ⅰ排放汽車的買賣，顯然不存障礙。
既然“標準”出來了，理應有政府部門監(jiān)管�？僧敱緢笥浾咧码娪嘘P部門，希望聽到解決的聲音時，地方環(huán)保局和車管所幾乎沒人能給予明確答復�！斑@個事歸交管局管”、“交管所只看車的型號是否與《公告》相符”、“此事不歸我們管”等等回答似乎成了通用語言。
不少企業(yè)人士這樣對記者說：“如果政府管理部門不能建立一個有法可依、令行禁止、公平競爭的市場秩序，那么越老實的企業(yè)越吃虧。明擺著，國Ⅰ和國Ⅱ排放標準的汽車，除了在尾氣排放上存在差異，在使用性能上并沒有什么太大差別�？�5000～10000元的差價，卻能在二三級市場難倒“英雄漢”。更何況國Ⅲ與國Ⅱ排放的汽車差價更大。
為此，記者采訪了國家環(huán)�？偩�。但接待記者的人士無奈地說：“除了地方政府對汽車尾氣排放有要求外，一般地方環(huán)保機構不承擔對市場銷售車輛進行污染監(jiān)控的職能。而目前發(fā)改委的《公告》又與環(huán)保總局的‘環(huán)保目錄’對不上，所以在‘標準’執(zhí)行中很容易打折扣。而‘大氣污染防治法’又對汽車的污染沒有具體的執(zhí)行條例，所以在執(zhí)行中存在困難。不過，從去年下半年，我們已采取了一些措施，比如，對汽車企業(yè)進行汽車環(huán)保生產一致性檢查，并將結果公之于眾，就是希望得到企業(yè)和社會的重視。”
記者又采訪了國家發(fā)改委有關負責人，希望聽聽他們的說法。這位負責人說：“對于這種現(xiàn)象，我們也有所了解。去年7月1日，我們已將不符合國Ⅱ排放標準的產品從《公告》中撤出。但‘標準’的執(zhí)行在時間和空間的概念上會有滯后期，中國地域廣闊，社會結構復雜，這就造成了在銷售領域禁止銷售和執(zhí)行日期上的不對應。當然，我們也了解到，一些企業(yè)在地方政府的默許下還在生產違規(guī)產品。對此，一經核實，我們將從《公告》中取消這些企業(yè)的產品資格�！�
政府主管部門的答案我們聽到了，但不管怎樣，如果此現(xiàn)象得不到及時制止，長期下去，受損的必然是社會，還有誠信、遵守規(guī)則的企業(yè)，而獲利的卻是應該被淘汰的企業(yè)。這恐怕不是政府部門進行行業(yè)管理的初衷。
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