12月6~7日，全國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議主要總結(jié)了2006年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，部署“十一五”及2007年機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)。

    國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)工業(yè)司熊必琳副司長(zhǎng)在講話中說，總結(jié)這些年來裝備制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)有一個(gè)深刻的體會(huì)，那就是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，對(duì)于提升裝備制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)裝備制造業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。因此，一定要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在加快振興裝備制造業(yè)中的作用。

    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

    熊必琳副司長(zhǎng)說，近幾年來，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度仍跟不上產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，標(biāo)準(zhǔn)老化和滯后的問題還沒有得到根本解決，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程要靠標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

    11月14日，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)在工作報(bào)告中指出，當(dāng)前我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在三個(gè)方面的問題。一是整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠科學(xué)、完整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還比較濃厚，和國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)體系差距較大。二是標(biāo)準(zhǔn)更新、修訂不及時(shí)，很多標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊，大約有75%以上的自用標(biāo)準(zhǔn)是2000年前制定的，標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)品發(fā)展的情況比較嚴(yán)重。三是標(biāo)準(zhǔn)的有效性、市場(chǎng)適應(yīng)性和服務(wù)能力有待提高。

    目前，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容很難適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，我國(guó)原標(biāo)準(zhǔn)體制又以單一性強(qiáng)制型標(biāo)準(zhǔn)居多，推薦性標(biāo)準(zhǔn)少，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要。

    必須跨越的技術(shù)門檻

    不少人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)形象的說法：“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)�！痹谀壳斑@種全球經(jīng)濟(jì)日益一體化的情況下，標(biāo)準(zhǔn)的作用不可忽視，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦被國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰�？梢哉f，誰(shuí)先掌握了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰(shuí)就搶占了市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

    1995年，世貿(mào)組織通過簽署技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議等方式，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到了國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已成為WTO對(duì)其成員國(guó)的要求，很多國(guó)家努力在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)。工程機(jī)械發(fā)達(dá)的國(guó)家很早就認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性。早在20世紀(jì)80年代初，英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%，日本企業(yè)有90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過標(biāo)準(zhǔn)將市場(chǎng)門檻都設(shè)得相當(dāng)高，以把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。因此，企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅僅要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該考慮同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，其產(chǎn)品才能夠被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。

    目前，盡管我國(guó)工程機(jī)械海外市場(chǎng)呈現(xiàn)出較好的前景，但出口產(chǎn)品卻面臨著能否通過有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的問題，這也成為我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)擴(kuò)展海外市場(chǎng)的一大障礙。中國(guó)工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品要想打入高端國(guó)際市場(chǎng)，必須通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證這道關(guān)。如今，“CE”認(rèn)證普遍被認(rèn)為是進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證。獲得“CE”認(rèn)證意味著產(chǎn)品完全符合歐盟相關(guān)指令中有關(guān)健康、安全和環(huán)保的要求。凡通過了“CE”認(rèn)證的產(chǎn)品無論在歐洲、日本或其他國(guó)家市場(chǎng)都能獲得廣泛的認(rèn)可，基本是可以通行全球的“國(guó)際護(hù)照”。

    一位工程機(jī)械方面的專家曾經(jīng)說，中國(guó)一些工程機(jī)械產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平，但在世界舞臺(tái)上的地位和活躍程度卻不算高，不被歐洲市場(chǎng)認(rèn)同，一個(gè)重要的原因就是產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)來說，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是一道必須跨越的技術(shù)門檻，是提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，跨越國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘的有效辦法。

    如今，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在步入國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程中，已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌是實(shí)現(xiàn)開拓歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的必要條件，必須學(xué)習(xí)國(guó)際工程機(jī)械相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2005年，中聯(lián)重科的汽車起重機(jī)參加法國(guó)巴黎INTERMAT國(guó)際工程機(jī)械展，由于當(dāng)時(shí)產(chǎn)品未完成“CE”認(rèn)證，無法在歐洲銷售。此后，中聯(lián)重科在搜集整理了大量相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)、ISO標(biāo)準(zhǔn)后，著手對(duì)公司旗下的產(chǎn)品進(jìn)行“CE”認(rèn)證，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造中很好地貫徹了歐盟相關(guān)指令和標(biāo)準(zhǔn)。2005年8月，首臺(tái)貼有“CE”標(biāo)志的中聯(lián)重科生產(chǎn)的44米泵車銷往英國(guó)，當(dāng)年10月，另有10余臺(tái)產(chǎn)品銷往意大利，中聯(lián)重科憑借產(chǎn)品的“CE”認(rèn)證逐漸打開海外市場(chǎng)。

    積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作熊必琳副司長(zhǎng)說，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在“十一五”期間，要推進(jìn)改革，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作市場(chǎng)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)市場(chǎng)，滿足機(jī)械工業(yè)振興需要；要加快速度，改變標(biāo)準(zhǔn)“超期服役”狀況；要強(qiáng)化管理，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃有序進(jìn)行；要注重培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平；要加強(qiáng)合作，把標(biāo)準(zhǔn)化工作同專業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作有機(jī)結(jié)合起來；要做好服務(wù)，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作有效性。

    此外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》對(duì)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作也提出了明確要求，即“要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在振興裝備制造業(yè)中的作用，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)，完善我國(guó)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國(guó)裝備產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。”機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心任務(wù)就是，“創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)突破、整體提升、完善體系”。

    創(chuàng)新機(jī)制，就是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要建立重大項(xiàng)目配套機(jī)制，進(jìn)行配套的標(biāo)準(zhǔn)可行性研究工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重要核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的同步。

    重點(diǎn)突破，就是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要在與機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作直接相關(guān)的大型環(huán)保裝備及大斷面巖石掘機(jī)等大型施工機(jī)械等9個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為這些對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

    整體提升，就是標(biāo)準(zhǔn)在制修訂時(shí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科研開發(fā)工作的結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)中含有自主創(chuàng)新技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果比例明顯提高。要重視資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的制定，要加大標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的力度，使標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)機(jī)械裝備產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)制造水平的全面提升。

    完善體系，就是圍繞機(jī)械工業(yè)振興和發(fā)展需求，通過標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)突破和標(biāo)準(zhǔn)水平的整體提升，建立一個(gè)與國(guó)際接軌、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

    鏈接： 什么是CE標(biāo)志？

    近年來，在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)上銷售的商品中，使用CE標(biāo)志的產(chǎn)品越來越多。在過去，歐共體國(guó)家對(duì)進(jìn)口和銷售的產(chǎn)品要求各異，根據(jù)一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制造的商品到別國(guó)可能不能上市，作為消除貿(mào)易壁壘之努力的一部分，CE(CONFORMITE EUROPEENNE)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。

    加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品符合有關(guān)歐洲指令規(guī)定的主要要求(Essential Requirements)，并用以證實(shí)該產(chǎn)品已通過了相應(yīng)的合格評(píng)定程序或制造商的合格聲明，真正成為產(chǎn)品被允許進(jìn)入歐共體市場(chǎng)銷售的通行證。有關(guān)指令要求加貼CE標(biāo)志的工業(yè)產(chǎn)品，如沒有CE標(biāo)志不得上市銷售。已加貼CE標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的，要責(zé)令從市場(chǎng)收回，持續(xù)違反指令有關(guān)CE標(biāo)志規(guī)定的，將被限制或禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)或被迫退出市場(chǎng)。

    CE標(biāo)志

    接受對(duì)象為歐共體成員國(guó)負(fù)責(zé)實(shí)行市場(chǎng)產(chǎn)品安全控制的國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局，而制造商或其代理商，或歐盟成員國(guó)的進(jìn)口商必須對(duì)CE標(biāo)志的正確性負(fù)責(zé)。