對于中國的玩具企業(yè)來說，今年的冬天來得特別早。最近，美國、歐盟等相繼出臺法令，對玩具做出了更嚴格的安全和技術規(guī)定，有不少法令12月1日和明年即將陸續(xù)實施。而有關企業(yè)表示，受此影響，玩具出口訂單下降了三成以上。面對“玩具技術門”，國內百姓也開始質疑：如果這些出口的質量較好的玩具都得不到國外認可，那國內玩具是否也有安全隱患？對此專家認為，中國玩具企業(yè)應與世界標準接軌，給孩子一個安全童年。

　　外患——門檻升高卡了三成生意

　　今年年內，美歐已經連續(xù)出臺實施了三個法令，令國內玩具企業(yè)感到了來自西方的技術“寒流”。不僅如此，記者昨天從有關部門了解到，美國新近專門針對玩具出臺了一系列技術法規(guī)，比如，舊金山市政府通過了關于禁止在舊金山市及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售含有鄰苯二甲酸鹽和雙酚A的玩具和兒童護理用品的法令，12月1日即將實施。

　　此外，前不久歐盟實施了RoHS指令，對進入歐盟市場出售的所有玩具的6種有害物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯)，有嚴格限量要求。這顯然使企業(yè)玩具出口成本大幅提升。歐盟另一個針對玩具和兒童護理用品的2005/84/EC號指令，也將于明年1月16日起開始執(zhí)行。這一指令對鄰苯二甲酸鹽(通常用于塑制品的軟化劑)，提出了嚴格的限量標準。

　　業(yè)內人士告訴記者，目前中國有8000多家玩具生產企業(yè)，全球約70％的玩具產品由中國生產，歐盟每年進口玩具60億至90億歐元，其中66％至80％來自中國。中國出口歐洲的玩具占其總出口金額的35％左右。

　　眼下，越來越嚴苛的國際標準已經成為中國玩具出口的障礙。記者了解到，江蘇某集團受今年生效的歐盟RoHS指令的影響，加上近期中國與歐盟達成的《更安全玩具路線圖》協議，出口歐盟的玩具安全標準更為苛刻，致使在剛剛結束的百屆廣交會上，前來公司展位洽談生意的國外買家特別是歐洲客商比往屆減少了20%至30%。為了規(guī)避原材料進一步漲價及匯率波動的風險，公司在對外接單時也格外謹慎。

　　揚州一些玩具出口企業(yè)接受記者采訪時也表示，受油價拉動的原材料漲價及匯率波動，加上出口歐盟玩具必須采購達到歐盟玩具安全標準的原材料，已經使生產成本提升。《更安全玩具路線圖》協議的簽署，使玩具安全標準在某種程度上甚至達到了一些醫(yī)療產品的衛(wèi)生和安全標準，無疑更將大大增加企業(yè)的檢測成本。而此前國內天津、廈門等地玩具出口業(yè)訂單都已經大受影響。

　　內憂——百姓質疑內銷玩具質量

　　“既然國外采取這些嚴格的技術標準，我們?yōu)槭裁催_不到呢？國內市場玩具的質量如何，孩子的安全有保障嗎？”這是昨天記者在采訪市民時，聽到最多的質疑。

　　雖然國外如此嚴苛的玩具標準多少存在技術壁壘的嫌疑，但市民認為，孩子玩具的健康和安全理應從嚴要求。在事業(yè)機關工作的蔣先生認為，國內這些大型出口企業(yè)的玩具應該質量很好，還會遭到歐美的“安全門”，那么國內市場上充斥的一些作坊式企業(yè)生產的玩具豈不更存隱患？

　　記者昨天在南京一些百貨大市場看到，玩具柜臺前擠滿了選購的家長。金盛百貨一位老板告訴記者，這里的玩具其實跟大商場的“師出同門”，比如一款一百多元的所謂限量版跑車，到大商場售價就會高達500多元，但實際上是同一種產品，不同的只是大商場多了中間環(huán)節(jié)的成本和利潤。記者在這里也看到了很多做工非常粗劣的小玩具如手機、電話等，一些低齡兒童往往抓起來就用嘴啃，這些玩具的塑料中是否含有鉛等毒素，會否對孩子健康產生不良影響？老板和家長竟然都認為：孩子只是咬一會，應該沒關系。而記者此前也對南通一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)玩具廠進行了探訪，一些生產毛絨玩具的廠房里，布料和填充棉堆得滿地都是，灰塵碎屑嗆人，這些原料如果制成玩具，給孩子抱在手里時，是否也存在衛(wèi)生問題呢？

　　記者前幾日在參觀揚子巴斯夫廠區(qū)時，技術人員告訴記者，其實國外這些玩具的標準并非完全針對中國企業(yè)，而是為了孩子安全考慮。比如巴斯夫本部就專門為此投資數億，研發(fā)出一種使塑料更適合做玩具的無毒“增塑劑”，使用這種化學原料制成的塑料玩具，即使被嬰兒放在嘴里咬，也不會釋放出對身體有毒的物質。

　　而業(yè)內人士同時告訴記者，現在美國對玩具安全掌控極嚴，近期美國消費品安全委員會3次宣布召回可能導致兒童傷害的玩具。美國的環(huán)保團體還控告聯邦政府，要求禁止出售含有鉛成分的玩具首飾。由于對安全問題過于重視，美國本土的玩具廠商越來越謹慎，甚至使得玩具太過單調。

　　建議——讓童年更安全

　　企業(yè)與百姓，賺錢與安全，兩種不同的出發(fā)點、兩種不同的聲音。南大商學院一位專家昨天在接受記者采訪時表示，技術壁壘固然是國外的一種貿易限制手段，但中國企業(yè)應該更多從自身找原因。國內也應對低劣玩具加大打擊力度，制定更高的玩具安全標準，研發(fā)更加廉價高效的環(huán)保原料，讓孩子們在安全玩樂上能夠“與國際接軌”。

　　這位專家介紹說，美國玩具協會在考察玩具產品是否適合美國市場時，不僅對生產玩具的原材料有嚴格要求，對生產環(huán)境、運輸環(huán)節(jié)等方面也有要求。相比較之下，中國的玩具市場秩序顯然仍有待加強。美國費舍爾玩具實驗室專家認為，問題玩具給兒童的傷害一般來自3個方面，包括化學性損害，例如油漆、涂料不合格；物理性損害，比如玩具表面棱角容易擦傷孩子；還有精神行為損害，是指一些帶恐怖、色情、暴力傾向的玩具。而這些玩具在記者昨天探訪中均曾發(fā)現，有的玩具表面氣味刺鼻難聞，連孩子都敬而遠之。

    專家指出，國外門檻提高后國內企業(yè)叫苦，關鍵還在于企業(yè)缺乏自主技術能力，不得不使用進口的昂貴安全原料。業(yè)界專家建議，我國玩具出口企業(yè)要有效地跨越歐盟的技術壁壘，首先要加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，利用國際標準研發(fā)安全和環(huán)保替代產品，生產出高附加值的玩具。而降低成本的環(huán)保玩具的研發(fā)同樣將惠及國內市場，保障孩子能夠享有安全童年，遠離不良玩具造成的身心傷害。