一、我國紡織品行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

　　目前全球紡織品和服裝的年交易額約為4 000億美元。中國是世界紡織品服裝生產(chǎn)和出口大 國 ，從1994年至今已連續(xù)6年保持世界紡織品和服裝生產(chǎn)、出口第一大國地位。1998年，我國 紡織品服裝的出口額為429億美元，占我國外貿(mào)出口額的21.54%，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了 巨大貢獻。

　　當然，我們也應清醒地認識到，我國雖是紡織品生產(chǎn)大國，但不是強國。我國生產(chǎn)的大部分 紡織品技術(shù)含量低，附加值不高。我國即將加入世界貿(mào)易組織(WTO)，在承擔世貿(mào)組織賦予 的義 務(wù)的同時，也享受到世貿(mào)組織賦予的最惠國待遇和平等國民待遇及一系列多邊優(yōu)惠待遇，為 我國企業(yè)充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、拓展國內(nèi)國際兩個市場提供了新的機遇。針對我國 紡織品服裝行業(yè)特點，根據(jù)WTO烏拉圭回合達成的紡織品服裝協(xié)議(即ACT)，紡織品服裝貿(mào)易 自由化，除非能依據(jù)保障協(xié)議下的保障條款說明設(shè)限的合理性，任何成員都不能在對紡織品 的進口實施限制的措施，這就意味著紡織品配額及關(guān)稅對我國紡織品出口所形成的壁壘逐步 減弱，我國紡織品服裝出口面臨新的機遇。但入世是一柄雙刃劍，入世后我國紡織品也面臨 挑戰(zhàn)：首先根據(jù)《紡織品和服裝協(xié)議》，美國、 歐盟、加拿大和挪威作為WTO成員國中維持紡織品配額限制的四個進口方，直到2005年才最 終實現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化(而根據(jù)中美關(guān)于中國加入WTO的協(xié)議，中國輸美紡織品配額到2009 年才能徹底取消)。美國和歐盟是中國紡織品主要的進口國，我國目前占有美國和歐盟紡織 品市場15%的份額，因此，短期內(nèi)美國和歐盟對我國紡織品進口的限制依然存在。其次，入 世 后隨著我國進口關(guān)稅的逐步降低，我國短缺的高檔紡織品面料會大量進入我國市場，對我國 紡織品行業(yè)會構(gòu)成較大沖擊；特別是關(guān)稅、配額等壁壘削弱后，其他壁壘特別是技術(shù)壁壘作 用會更加突出。當前世界各國對我國紡織品的要求越來越“苛刻”，除傳統(tǒng)的重 視紡織品外觀要求趨向于更加嚴格注重內(nèi)在質(zhì)量和質(zhì)量指標外，對紡織品的安全、衛(wèi)生要求 以及紡 織品生產(chǎn)、加工、使用和處置過程中對環(huán)境影響的要求也越來越嚴格，形成所謂的“綠色貿(mào) 易壁壘”。

　　二、紡織品服裝領(lǐng)域的“綠色貿(mào)易壁壘”

　　所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達國家依仗其較高的科技水平和先進設(shè)備，以所謂的保護環(huán) 境和保障人身安全和健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標準(法規(guī))，限制國外 商品進口的技術(shù)壁壘。由于這些強制性技術(shù)標準以進口國的技術(shù)水平為基礎(chǔ)制定，發(fā)展中國 家很難達到，因此，這種貌似平等實則不平等的技術(shù)標準，致使發(fā)展中國家的商品很難進入 發(fā)達國家市場。據(jù)有關(guān)報道，1997年至1999年的三年中，我國出口商品因遭受“綠色貿(mào)易壁 壘”而受阻的商品價值達200億美元。

　　在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的技術(shù)壁壘：一類是針對紡織品服 裝從設(shè)計生產(chǎn)到報廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立、實 施環(huán)境管理體系和對產(chǎn)品實施環(huán)境標志和聲明；另一類則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和 健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生 產(chǎn)。有的經(jīng)濟發(fā)達國家專門立法，規(guī)定進入本國市場的紡織品服裝必須實施環(huán)境管理體系認 證(ISO 14000體系認證)和產(chǎn)品安全認證——簡稱“雙綠色認證”。

　　環(huán)境管理體系作為整體管理體系的組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針 所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。建立和實施環(huán)境管理體系， 提高了企業(yè)的環(huán)境管理水平，持續(xù)改進企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支持污染預防 和減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約能源和資源，促進了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè) (包括紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè))可通過規(guī)范化的管理實現(xiàn)對減少環(huán)境污染的承諾和應盡義務(wù)，建 立和保持一個符合要求的環(huán)境管理體系，再通過不斷的環(huán)境評價、管理評審和體系審核，推 動體系的有效運行，促進體系和環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進。

　　與環(huán)境管理體系相關(guān)，環(huán)境標志和聲 明也是環(huán)境管理的一部分。通過研究產(chǎn)品的整個生命周期，即從開發(fā)、設(shè)計、制造、流通、 報廢到再利用的全過程中對環(huán)境的影響并予以評價后，若符合一定的環(huán)境要求，該產(chǎn)品可獲 得環(huán)境標志使用許可證或聲明符合某環(huán)境要求。環(huán)境標志和聲明主要分為三種類型，即：第 三方認證型(Ⅰ型環(huán)境聲明)、自我聲明型(Ⅱ型環(huán)境聲明)和數(shù)值表示型(Ⅲ型環(huán)境生命)。

　　環(huán)境管理體系的建立、實施以及環(huán)境標志和聲明，都向社會和廣大消費者提供了產(chǎn)品環(huán)境特 性和環(huán)境因素方面的信息，樹立了企業(yè)及產(chǎn)品的良好形象，引導了消費，有效地消除了貿(mào)易 中的技術(shù)壁壘。

　　自國際標準化組織(ISO)于1996年發(fā)布了五項環(huán)境管理系列標準以來，ISO已制定了包含環(huán)境 標 志與聲明在內(nèi)的相關(guān)標準(或技術(shù)報告)近20項。其中，一部分已轉(zhuǎn)化為我國的國家標準(GB/ T 24000系列)，另一部分正處于轉(zhuǎn)化過程中。環(huán)境管理體系認證和由獨立的第三方實施的環(huán) 境 標志產(chǎn)品認證也在我國開展。因此，廣大紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè)特別是外向型企業(yè)，應努力通 過環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證。

　　自90年代奧地利率先制定了環(huán)保紡織品標準以后，經(jīng)濟發(fā)達國家陸續(xù)制定了一系列所謂的“ 綠色標準(法規(guī))”及其相關(guān)的合格評定程序，如日本制定了“第112號法令《關(guān)于日用品中 有害物質(zhì)含量的法規(guī)》”，歐盟制定了“歐盟生態(tài)紡織品標簽的要求”等，這些標準(法規(guī)) 均對紡織品的甲醛含量、pH值、色牢度(耐水、耐干濕摩擦、耐汗液)等提出了要求，并且要 求越來越嚴格。德國《食品及日用消費品法》規(guī)定禁止使用可以分解成致癌的芳胺，1994 年為20種，今年上升為24種；荷蘭于1996年9月發(fā)布了禁用染料的有關(guān)法令；歐盟1997年8月 禁止使用致癌芳胺合成的偶氮染料；據(jù)稱法國、英國、瑞典、丹麥等國也正在起草相關(guān)法規(guī) 。我國紡織品服裝若要出口到上述國家，必須滿足上述標準(法規(guī))的要求。這些強制性標準 (法規(guī))的發(fā)布實施，在保障了進口國消費者的人身健康的同時，也對我國出口的紡織品服裝 提出了更高的要求。

　　當前最具影響力且被歐盟多數(shù)國家認可的是由國際紡織品生態(tài)學研究與檢測學會制定的《生 態(tài)紡織品標準100》(OKo-Tex Standard 100)，本文重點對此作一介紹。

　　《生態(tài)紡織品標準100》主要針對紡織品、皮革制品以及生產(chǎn)各階段的產(chǎn)品的安全性能指標 作出了規(guī)定�！渡鷳B(tài)紡織品標準100》針對不同的人群和與人體接觸的程度差異分為嬰兒、 直接接觸皮膚、不直接接觸皮膚和裝飾材料四類，每一類有不同的要求。當企業(yè)提出申請后 ，經(jīng)國際紡織品生態(tài)學研究與檢測學會及其授權(quán)機構(gòu)經(jīng)過嚴格的技術(shù)和程序?qū)彶�，符合該�?準的產(chǎn)品可以使用OKo-Tex100標志，在標志使用期內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量時刻處于國際紡織品生態(tài)學 研究與檢測學會的監(jiān)控之下。

　　《生態(tài)紡織品標準100》主要具有以下特點：一是限制的有害物質(zhì)及要求數(shù)量多，二是指標 嚴，三是認可程序復雜�！渡鷳B(tài)紡織品標準100》限制的有害物質(zhì)及要求有14大類，近40小 類，僅可提取的重金屬就有銻、砷、鉛、鎘、鉻、鉻(Ⅳ)、鈷、銅、鎳、汞等10種，色牢度 要求(沾色)達到6類；對有害物質(zhì)的要求極“苛刻”，達到ppb級，如對苯乙烯的要求是不超 過 5ppb，乙烯環(huán)己烷不超過2ppb，這無疑會對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成障礙，由于技術(shù)設(shè)備 的限制，產(chǎn)品很難控制到ppb級；另一方面，較低精度的實驗儀器和設(shè)備無法測出ppb級的物 質(zhì)，若委托發(fā)達國家實驗機構(gòu)進行檢驗，費用昂貴以外，復雜的程序也可能使企業(yè)錯失良機 。使用標志從申請、提供樣品、檢測、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證以及授權(quán)等要經(jīng)歷一個繁瑣的程 序，但使用生態(tài)紡織品標準100標志最長授權(quán)期僅為1年。因此該標準極易成為我國紡織品服 裝貿(mào)易的技術(shù)壁壘。

　　三、突破紡織品行業(yè)“綠色貿(mào)易壁壘”的標準化策略

　　面對新的經(jīng)濟形式下出現(xiàn)的新的問題，我們只有積極地研究紡織品服裝領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和世 界各國對紡織品不同需求并努力適應這種發(fā)展潮流，才能使我國的紡織品生產(chǎn)企業(yè)未雨綢繆 、趨利避害，打破貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，擴大出口份額，增強我國紡織品在國際上的競爭力。 

　　到目前為止，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共發(fā)布了與紡織品安全性有關(guān)的國家標準近90項，其中紡 織品耐色牢度試驗方法標準最多，約70項；甲醛檢測方法標準2項；燃燒性能測試方法9項； 酸堿性檢測方法4項；禁用的偶氮染料檢測方法3項；重金屬離子檢測方法1項。這些方法標 準盡管大多等同采用了ISO標準，但與國際上最新發(fā)展的技術(shù)仍存在差距，尚需進一步完善 。有機氯載體、氯苯酚等標準已列入了制定計劃，殺蟲劑、有機氣味等方面的標準和最關(guān)鍵 的限量指標標準尚屬空白。

　　鑒于技術(shù)法規(guī)(強制性標準)、標準和合格評定在技術(shù)壁壘中的作用，除積極地推動廣大紡織 品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系外，當務(wù)之急是建立我國紡織品服裝安全標準體系。筆 者認為，根據(jù)當前我國紡織品服裝生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備的現(xiàn)狀和面臨的問題，在對現(xiàn)有檢 測方法補充完善的基礎(chǔ)上，我國應在紡織品服裝安全方面建立兩個標準體系。

　　其一，以《紡織品安全通用技術(shù)要求》為核心的標準體系。《紡織品安全通用技術(shù)要求》標 準應屬強制性標準，在保證消費者人身健康的基礎(chǔ)上對紡織品中的甲醛含量、pH值、色牢度 、有害染料殘留等方面作出最基本要求。指標的確定既要科學合理，又要考慮我國的實際國 情，要讓大部分企業(yè)達到標準要求，又要使標準在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)品質(zhì)量升級方面發(fā) 揮更大的作用。

　　其二，以《生態(tài)紡織品通用技術(shù)條件》標準為核心的標準體系。該標準應制定為適合于認證 的推薦性標準。該標準要與國際接軌，可考慮等同采用《生態(tài)紡織品標準100》標準，目的 是為我國技術(shù)先進的紡織品服裝企業(yè)和外向型企業(yè)提出更高要求，通過該標準的實施和認證 ，更好的應對發(fā)達國家對我國紡織品服裝設(shè)置的技術(shù)壁壘。

　　據(jù)了解，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已著手制定《紡織品安全通用技術(shù)要求》、《生態(tài)紡織品通用 技術(shù)條件》和《生態(tài)紡織品標志》等涉及紡織品安全性方面的標準。

　　通過建立實施紡織品服裝安全標準體系，對提高我國紡織品服裝質(zhì)量水平、保障廣大人民群 眾的健康、保護環(huán)境具有積極意義；也是順應國際潮流、克服紡織品服裝貿(mào)易中“綠色壁壘 ”、促進我國紡織品工業(yè)的發(fā)展、增強我國紡織品服裝出口創(chuàng)匯能力的需要。此外，由于對 進入我國的紡織品服裝提出了新的要求，對減輕我國紡織品服裝工業(yè)入世后所受的沖擊也會 發(fā)揮積極作用。