| 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國加入WTO，標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位和作用日漸突出，我國也一向重視標(biāo)準(zhǔn)化的問題。
早在1988年12月29日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上就通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并于1989年4月1日起實(shí)施，國家技術(shù)監(jiān)督局于同一天作出了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》，中華人民共和國國務(wù)院1990．04．06發(fā)布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，此后各行政主管部門也積極制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī)。
顯然，為了“獲得最佳秩序”、“促進(jìn)最佳社會效益”，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)已成為必然，但查閱各方面最新資料表明，從方便消費(fèi)者角度考慮的食品包裝方面的標(biāo)準(zhǔn)卻很少，到目前為止，基本上還是采用國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1993年發(fā)布的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GBl3432—93《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽》和1994年頒布的GB7718-94《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》。
隨著社會的進(jìn)步、人民生活水平的提高以及生活節(jié)奏的加快，人們的消費(fèi)意識、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求均發(fā)生了顯著的變化，顯然原來的標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足人們的需要，所以急需制定一部關(guān)于食品包裝標(biāo)準(zhǔn)化方面的法規(guī)。作為食品方面的研究人員同時又是切切實(shí)實(shí)的消費(fèi)者，主要應(yīng)從以下幾方面對食品包裝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：
一、 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注形式及標(biāo)注位置
為了適應(yīng)快節(jié)奏的生活模式，食品研究人員花很大的力氣用來研制快餐食品、方便食品，但他們卻忽視了一點(diǎn)：那就是由于生產(chǎn)日期標(biāo)注形式及標(biāo)注位置的混亂所帶來的不便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了挑戰(zhàn)技術(shù)極限生產(chǎn)方便食品所帶來的方便。
這些不便主要是由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于日期標(biāo)志方面的規(guī)定非�；\統(tǒng)，在5．5條“日期標(biāo)志和貯藏指南”中只作了如下要求：“必須標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或/和保存期；日期的標(biāo)注順序?yàn)槟辍⒃�、日”，“可以采用下列方式之一�?biāo)明保質(zhì)期或保存期”：
a．“最好在……之前食用”，或“最好在……之前飲用”(用于保質(zhì)期)；
“……之前食用最佳”，或“……之前飲用最佳”(用于保質(zhì)期)； “……之前食用”，或“……之前飲用”(用于保存期)。
b．“保質(zhì)期至……”；“保存期至……”
c．“保質(zhì)期……個月”�！氨４嫫凇瓊�月”。
顯然在該標(biāo)準(zhǔn)中對保質(zhì)期和保存期的標(biāo)注方式規(guī)定不夠嚴(yán)格，對標(biāo)注位置也未作統(tǒng)一的規(guī)定，所以使得消費(fèi)者在選購商品時要花很長的時間尋找并推算。國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第五條提到制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)“充分考慮使用要求，維護(hù)消費(fèi)者的利益；做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套”。故建議作以下規(guī)定：
1． 將食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期合并為最佳食用期
不妨可以采用以下形式：最佳食用期為XX年XX月XX日(生產(chǎn)日期)--XX年XX月XX日(最終可食用日期)，這樣既標(biāo)出了生產(chǎn)日期也隱含了保質(zhì)期，同時顧客很容易看出選購該商品時的日期是接近于生產(chǎn)日期還是接近于變質(zhì)極限，它在顧客手中還可以滯留多長時間，從而讓顧客在很短的時間內(nèi)決定要不要采購以及采購多少，而完全沒有必要單獨(dú)指出保質(zhì)期，因?yàn)閷︻櫩蛠碚f最關(guān)心的是在什么時間段內(nèi)食用是最安全和最有營養(yǎng)的。輕工業(yè)聯(lián)合會2002年對食品的保質(zhì)期又作出了新規(guī)定，并指出“各類食品的保質(zhì)期一般都在盛裝罐、盛裝袋的標(biāo)識上注明，未注明的生產(chǎn)日期可以按上述規(guī)定的保質(zhì)時限推算。未注明保質(zhì)期又無出廠日期的為不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者不要購買”。但這些只可以作為消費(fèi)者的一般常識或作為商家標(biāo)注日期信息的依據(jù)，而不應(yīng)讓消費(fèi)者在選購時自己去推算。
2． 對最佳食用期的標(biāo)注位置作出統(tǒng)一規(guī)定
建議對食用期的標(biāo)注位置作出統(tǒng)一的規(guī)定，使消費(fèi)者以最快的速度找到日期標(biāo)注信息。盡管包裝材料和形式日新月異，但畢竟大多數(shù)的包裝還是采用傳統(tǒng)的包裝材料并有規(guī)則形狀的，如塑料袋、紙盒、玻璃瓶、金屬罐等，有長方形、圓形、棒形、圓柱形等，如對于袋裝的不妨統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)在正面右上角，對于瓶裝的不妨放在瓶蓋上，對于盒裝的可以標(biāo)在正上方、對于有吸管的可以放在吸管附近……
衛(wèi)生部1996年7月18日頒布并實(shí)施的《保健食品標(biāo)識規(guī)定》中將食品外包裝分成主要展示版面和信息版面，并將保健食品標(biāo)志與保健食品批準(zhǔn)文號、凈含量、配料表、有效成分、保健作用、保健作用聲明短語、適宜人群、食用方法、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯藏方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保健食品制造、分裝、包裝企業(yè)的地址、特殊標(biāo)識內(nèi)容的標(biāo)注位置作出了詳細(xì)的規(guī)定，可以在普通食品包裝中借鑒執(zhí)行，但是在該規(guī)定中也沒有對不同包裝形式的主要展示版面和信息版面的具體位置作出規(guī)定。
3． 對日期的標(biāo)注手段作出統(tǒng)一規(guī)定
在《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》第八條基本要求中規(guī)定“食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落；必須保證消費(fèi)者購買和食用時醒目、易于辨認(rèn)和識讀。食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，必須清晰、簡要、醒目。文字、符號、圖形應(yīng)直觀、易懂，背景和底色應(yīng)采用對比色�！苯ㄗh對具體的標(biāo)注手段作出規(guī)定，允許采用哪些標(biāo)注方式，禁止采用哪些標(biāo)注方式(如不要采用易脫落的噴碼方式)并且針對不同的包裝材料作出規(guī)定。
4． 對于小包裝食品
《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》第八條基本要求中規(guī)定“食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開”。輕工業(yè)聯(lián)合會2002年對食品的保質(zhì)期又作出了新規(guī)定，其中糖果：第一季度和第四季度生產(chǎn)的為3個月，第二季度和第三季度生產(chǎn)的為2個月(梅雨季節(jié)生產(chǎn)的為1個月)。巧克力、夾心巧克力為3個月，純巧克力為6個月；但是糖果、巧克力在市場上多以散包裝出售，作為消費(fèi)者何以知道它的生產(chǎn)日期和最佳食用期。所以對于最小銷售包裝(指銷售過程中，以最小交貨單元交付給消費(fèi)者的食品包裝)的食品應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。
5． 對于散裝食品
散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。自我國改革開放以來，食品超市、自選商場等成為各地重要的食品經(jīng)營形式，在方便群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，一些食品超市和自選商場在經(jīng)營散裝食品過程中存在許多二次污染的隱患，如銷售過程缺乏應(yīng)有防護(hù)措施、售出的散裝食品缺乏可溯源性等。
為加強(qiáng)散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者健康，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣泛征求各方面意見，衛(wèi)生部于2003年7月制定了《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》并要求自2004年1月1日起執(zhí)行。該規(guī)定中對散裝食品的運(yùn)輸、包裝、采購、銷售等方面都作了規(guī)定，但從各方面執(zhí)行情況來看，散裝食品中存在的問題很多，如一些經(jīng)營者私自篡改生產(chǎn)日期，消費(fèi)者經(jīng)常可以買到標(biāo)注有第二天生產(chǎn)日期的食品，或者買到生產(chǎn)日期為當(dāng)天卻明顯變質(zhì)的食品，所以急需對其作出更具體的規(guī)定。
二、 配料表
《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定“在配料表中按加入量遞減的順序列出所有配料”，建議對于食品添加劑還應(yīng)列出國家允許使用量及本產(chǎn)品中使用量的對照表，并說明長期連續(xù)食用可能造成的危害，尤其是嬰幼兒食品更應(yīng)該明確標(biāo)注。建議：如果強(qiáng)調(diào)一種或幾種原輔料時，則應(yīng)標(biāo)明其百分率(質(zhì)量百分率或體積百分率)。
三、超過保質(zhì)期(最佳食用期)和保存期(推薦的最終食用期)的食品
食品不同于一般的商品，在貯存一定時間后有可能發(fā)生質(zhì)變而不能食用，為此食品監(jiān)管部門和生產(chǎn)廠家制定了相應(yīng)的產(chǎn)品召回制度，但為了考慮消費(fèi)者的身體健康和安全，建議在食品標(biāo)簽上最好能夠說明該種食品超過保質(zhì)期或保存期可能發(fā)生的變化，以引起消費(fèi)者的足夠重視，尤其是農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識較差，再加上多年養(yǎng)成的勤儉節(jié)約的習(xí)慣，很可能食用過了保質(zhì)期的食品而造成一定的后果。
四、特殊食品的標(biāo)注說明
《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》第5．8條中對特殊標(biāo)注內(nèi)容作了規(guī)定“經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品，必須在食品名稱附近標(biāo)明輻照食品，經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的任何配料，必須在配料表中加以說明�！毙l(wèi)生部也在1996年4月5日頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》并要求即日起實(shí)施。該管理力、法中指出：輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識。
隨著食品加工工藝的不斷改進(jìn)和食品新資源的不斷發(fā)現(xiàn)，又出現(xiàn)了不少新型食品，這些食品新資源和新工藝的出現(xiàn)是喜是憂，還需要進(jìn)一步去認(rèn)識。對這一類食品應(yīng)作出明確的標(biāo)識，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者自己去選擇，而不應(yīng)隱瞞實(shí)情。如轉(zhuǎn)基因食品，一些含有過敏源的食品都應(yīng)作出明確的標(biāo)識。
五、活菌型制品的標(biāo)識
經(jīng)過長時間的實(shí)踐人們已普遍認(rèn)同乳酸菌對腸胃的調(diào)節(jié)功能，因而近年來活菌型飲料層出不窮，一些不法商家也將自己的產(chǎn)品堂而皇之地標(biāo)上“乳酸菌”“雙歧因子”等字樣，使得活菌型飲料市場良莠不齊，非�；靵y，有的根本就檢測不出乳酸菌。建議在活菌型飲料或食品包裝上加注特有的活菌生長曲線，可以在包裝上畫出乳酸菌在常溫和冷藏條件下活菌生長的不同曲線，從而讓消費(fèi)者知道該活菌型食品在特定貯藏條件下在特定時間段的活菌含量以及最佳的食用時間(不一定活菌含量最多食用最好，也可能因?yàn)楹笃诨罹^度生長而產(chǎn)生后酸引起口感變劣)。
六、不可食用的附屬包裝物
在一些膨化食品、干制食品等容易吸濕的包裝袋中經(jīng)常需要放置干燥劑，而干燥劑多為生石灰等強(qiáng)堿性物質(zhì)，一旦誤食后果不堪設(shè)想。對于必需使用干燥劑的可以將其粘附在外包裝內(nèi)壁而不應(yīng)與食物混裝。
另外為了吸引兒童這一特殊的消費(fèi)群體經(jīng)常在兒童食品中放一些玩具、卡片、小圖書等，這些行為一方面容易污染食物，另一方面容易造成誤食，所以應(yīng)該采取措施加以規(guī)范。衛(wèi)生部也曾于2000年8月下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在食品包裝中混裝直接接觸食品的非食用物品的緊急通知》[衛(wèi)機(jī)發(fā)(2000)20號]，明令禁止這種違法行為。但因缺乏相應(yīng)的懲罰措施，市場上的這種兒童食品仍屢見不鮮。建議制定具體的處罰措施，并改變包裝方式，如為刺激消費(fèi)而附帶的玩具等可以將其附在外包裝上，如喜之郎乳酸鈣果凍就是用書包外凸的部分裝玩具。果凍是否適合小孩食用暫且不論，但這種分體包裝形式值得我們食品制造商借鑒。
希望通過修改食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)使中國的食品包裝更加規(guī)范，在迎合國際標(biāo)準(zhǔn)并與之接軌的同時也不忘制定修改自己的標(biāo)準(zhǔn)，給國際市場作出典范，給人民群眾帶來真正的方便和實(shí)惠。 |