同志們：

    這次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“十五”標(biāo)準(zhǔn)化工作，分析形勢(shì)，研究和部署“十一五”中長(zhǎng)期以及2006年的工作任務(wù)。這次會(huì)議是統(tǒng)一思想的一次會(huì)議；是落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，落實(shí)全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神的一次動(dòng)員會(huì)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)家質(zhì)檢總局李長(zhǎng)江局長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委張國(guó)寶副主任、科技部程津培副部長(zhǎng)作了重要講話。我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。下面，我講三點(diǎn)意見。

    一、“十五”標(biāo)準(zhǔn)化工作簡(jiǎn)要回顧

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委從2001年10月成立以來(lái)，在總局的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作提出的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

    (一)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化標(biāo)準(zhǔn)制修訂運(yùn)行機(jī)制改革

    實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目在下達(dá)前先在網(wǎng)上向社會(huì)公示，提高了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的公開性和透明度。開發(fā)啟用了“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上閱讀系統(tǒng)”和“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)”，滿足了用戶閱讀強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文和方便、快速購(gòu)買所需推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的需要。僅2005年就批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1110項(xiàng)，其中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)489項(xiàng)，占44．1%。組織70多個(gè)部門6800多名專家，歷時(shí)一年半，對(duì)現(xiàn)行21575項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和8511項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行了清理，通過進(jìn)一步修訂并優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將大幅度提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的總體水平。

    (二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展打好技術(shù)基礎(chǔ)

    2003年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，對(duì)今后幾年的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作了部署。連續(xù)建設(shè)了數(shù)批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)累計(jì)達(dá)4644個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到了2228個(gè)。江蘇、山東、湖南、海南、內(nèi)蒙古等省(區(qū))采取多種形式加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。組織召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)暨表彰大會(huì)，提出了今后示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，表彰了在示范區(qū)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的181個(gè)先進(jìn)單位和210名先進(jìn)個(gè)人，大大提高了全國(guó)各地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性，培養(yǎng)了一大批農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品，為提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)揮了顯著作用。研制開發(fā)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)網(wǎng)上管理，使用戶能及時(shí)掌握最新信息，提高了示范區(qū)的管理水平。各地積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)的制修訂工作。到目前為止，累計(jì)完成制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)6955項(xiàng)o  

    (三)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

    在抗擊非典和阻擊禽流感的斗爭(zhēng)中，及時(shí)發(fā)布了有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為確保抗擊非典物資產(chǎn)品質(zhì)量提供了技術(shù)基礎(chǔ)，得到社會(huì)各界的充分肯定。“食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)出臺(tái)，為取得“蘇丹紅圍剿戰(zhàn)”的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急工作組，健全了食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)。發(fā)布了《食品中農(nóng)藥殘留最大限量》等一批食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和30多項(xiàng)食品添加劑以及食品中非法添加物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，為保障食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)保障。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，及時(shí)管用，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

    (四)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和資源節(jié)約，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平

    啟動(dòng)了《2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，確定了2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制修訂項(xiàng)目，提出了加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施。批準(zhǔn)發(fā)布了《通風(fēng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》等一系列節(jié)能節(jié)水節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布了《全國(guó)裝備制造業(yè)2005-2007標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，及時(shí)制定了一批原材料標(biāo)準(zhǔn)；開展了《混凝土多孔磚》等一批新型墻體屋面建材標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快納米新材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)布了《納米材料術(shù)語(yǔ)》等7項(xiàng)納米材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大了對(duì)高耗水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推行實(shí)施力度，在全國(guó)開展了能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)等重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣宣傳活動(dòng)，在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等重要媒體上進(jìn)行宣傳，這些活動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)公眾的能效標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)具有十分重要的意義。

    (五)狠抓對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

    以信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、納米、超導(dǎo)技術(shù)、燃料電池等高新技術(shù)為突破口，積極開展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完成了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)一期工程任務(wù)，發(fā)布了《信息技術(shù)安全技術(shù)公鑰基礎(chǔ)設(shè)施在線證書狀態(tài)協(xié)議》等1l項(xiàng)重要國(guó)家信息安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成了信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架。完成了《企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)功能》等重要標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)布了工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵標(biāo)堆，在科研開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方面發(fā)揮了重要作用。制定了控制通訊總線等8項(xiàng)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)測(cè)量控制系統(tǒng)功能安全標(biāo)準(zhǔn)，為保證我國(guó)工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全發(fā)揮重要作用。開展了《鈮鈦復(fù)合超導(dǎo)體剩余電阻比》《高溫超導(dǎo)微波表面電阻測(cè)試》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。

    (六)緊密圍繞安全工作的需要，發(fā)布并推行了一批涉及人身安全的重要標(biāo)準(zhǔn)

    開展了與聯(lián)合國(guó)“全球化學(xué)品分類及標(biāo)簽協(xié)調(diào)系統(tǒng)”有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，開展了農(nóng)藥、化肥標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，加快了農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，共發(fā)布12項(xiàng)農(nóng)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足了化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)專用肥、復(fù)混肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)。發(fā)布了《一次性使用輸血器》等8項(xiàng)醫(yī)療器械強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織修訂《家用和類似用途電器的安全要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織編制了《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等標(biāo)準(zhǔn)的系列宣貫教材，舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫班。組織完成《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》等涉及人身安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

    (七)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    全國(guó)172家“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作基本完成，達(dá)到4A級(jí)企業(yè)的共52家，達(dá)到3A級(jí)企業(yè)的共44家�！皹�(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作得到了政府和企業(yè)重視，青島市政府為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動(dòng)，舉行了海爾集團(tuán)等標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)頒證大會(huì)。發(fā)布三期使用采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品目錄，共1592個(gè)產(chǎn)品，使采標(biāo)標(biāo)志的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升，至今，使用采標(biāo)標(biāo)志的產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到9595個(gè)。四川東方絕緣材料股份有限公司的出口產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)100％，僅去年1-6月出口創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)40%，吉林省吉林市四通石油化工廠柴油機(jī)油通過采標(biāo)，產(chǎn)值增長(zhǎng)了25．3%，利稅增長(zhǎng)153．7％。召開了全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)，對(duì)提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性將發(fā)揮重要作用。

    (八)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究取得重大突破

    一是《中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》和《技術(shù)貿(mào)易壁壘措施研究》三項(xiàng)課題順利通過驗(yàn)收。這三項(xiàng)課題的研究成果為明確我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展方向，提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平全面提升的跨越式發(fā)展產(chǎn)生了重大影響；為在我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)產(chǎn)生了重大影響；也為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供了很有價(jià)值的科學(xué)依據(jù)。

    二是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究項(xiàng)目首次獲得國(guó)家科技成果二等獎(jiǎng)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的“國(guó)家術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)體系建設(shè)”項(xiàng)目獲得了國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這是標(biāo)準(zhǔn)化歷史上獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，為標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)及其他專業(yè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化研究工作提供了極有價(jià)值的參照模式，為國(guó)家的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用做出了重要的貢獻(xiàn)。

    三是完成了標(biāo)準(zhǔn)閱讀和發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)。該系統(tǒng)平臺(tái)采用了先進(jìn)的公開密鑰基礎(chǔ)設(shè)施(PKI)、數(shù)字證書(CA)、數(shù)字版權(quán)管理(DRM)等技術(shù)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本可根據(jù)不同用戶需求實(shí)現(xiàn)個(gè)性化加密，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本通過網(wǎng)絡(luò)傳播和復(fù)制的有效控制，較好地解決了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電子版的版權(quán)保護(hù)問題。該系統(tǒng)平臺(tái)自開通以來(lái)運(yùn)行穩(wěn)定，受到廣大用戶的好評(píng)，也受到加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(CSA)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)等同行的贊賞。

    (九)大力開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作和實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

    積極發(fā)動(dòng)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，取得了一定成效。我國(guó)承擔(dān)ISO/IEC的技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)的數(shù)量從6個(gè)增加到13個(gè)，由我委員提名的李亞萍博士首次成為ISO/TC95主席。在我國(guó)召開TC/SC技術(shù)會(huì)議顯著增加，為企業(yè)較廣泛參加ISO/IEC的技術(shù)活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。開展我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的評(píng)定工作，為有效引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了2005年中英標(biāo)準(zhǔn)高層研討會(huì)，首次組團(tuán)赴美參加“2005年中美標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定研討會(huì)”，成功舉辦了“2005年中國(guó)-東盟標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)外合作和交流，提升了我國(guó)在國(guó)際組織中的地位。

    在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。簡(jiǎn)單歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)制定速度慢，目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制時(shí)間平均為4．5年；二是標(biāo)齡老化，目前我國(guó)21000個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡平均為10．2年；三是高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后，2001年一批院士、科學(xué)家曾聯(lián)名寫信給李嵐清副總理反映這個(gè)問題，但直到現(xiàn)在還沒有得到根本解決；四是新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科研、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不同步。

    二、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)

    近年來(lái)，我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得巨大成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、科技快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

    (一)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化，要求標(biāo)準(zhǔn)制修訂更加公開、透明，要求標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)制度更加快捷，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求

    在我國(guó)入世協(xié)定中，涉及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的承諾有13條之多。世界各國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化大格局的速度不斷加快，廣度不斷加深。我們加入WTO，參與到了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，就必須遵循游戲規(guī)則，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化方面，就是要更加公開透明地制修訂標(biāo)準(zhǔn)，更加及時(shí)快捷地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)。但目前我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)制修訂和履行標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)義務(wù)方面，還存在一些問題。一是標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)和審批程序復(fù)雜，一些標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中公開征求意見做得不夠，強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及一些應(yīng)該通報(bào)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有向WTO通報(bào)，有關(guān)部門缺乏溝通協(xié)調(diào)。

    這個(gè)問題已經(jīng)引起了一些國(guó)家的關(guān)注，在過去幾年WTO/TBT委員會(huì)對(duì)中國(guó)的年度審議中已經(jīng)受到過WTO其他成員的質(zhì)疑。二是對(duì)WTO其他成員國(guó)通報(bào)的研究、評(píng)議和預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制尚未建立，在國(guó)外通報(bào)時(shí)，我們普遍反應(yīng)慢，評(píng)議不充分，無(wú)法及時(shí)反映我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的意見和利益。這些問題都需要我們認(rèn)真對(duì)待，解決不好不僅影響我國(guó)的國(guó)際形象，更重要的是無(wú)法幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)并打破國(guó)外技術(shù)壁壘，直接影響我國(guó)產(chǎn)品的出口。這就要求我們，一要認(rèn)真研究世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，積極履行涉及標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)義務(wù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制改革，在增加標(biāo)準(zhǔn)制修訂公開性、透明度及加快標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)速度上下工夫。二要?jiǎng)印澳X筋”，講策略；在規(guī)則允許的范圍內(nèi)做文章，尋求對(duì)策，要讓規(guī)則為我所用，運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則最大限度地運(yùn)用權(quán)利發(fā)表意見，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

    (二)打破國(guó)外技術(shù)壁壘和擴(kuò)大出口的新任務(wù)，特別是禁止使用有毒有害物質(zhì)的種類不斷增多，檢測(cè)精度要求不斷提高的新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求

    近年來(lái)，許多國(guó)家利用標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等手段提高進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)產(chǎn)品出口的主要障礙。以日本為例，2005年11月16日，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，頒布了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量“肯定列表制度”，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0．01毫克/千克。從2006年5月29日起，只有符合“肯定列表制度” 要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場(chǎng)，日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，占我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口量的32％。日本此舉將大幅度增加我國(guó)對(duì)日的貿(mào)易成本，影響通關(guān)速度，嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)日貿(mào)易。

    再如2005年7月初，歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》后，德國(guó)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督部門依據(jù)上述指令對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)工具進(jìn)行多環(huán)芳烴(PAHS)檢驗(yàn)。僅此一項(xiàng)，2005年8月，我國(guó)生產(chǎn)的1000多萬(wàn)美金的電動(dòng)工具由于沒有通過檢測(cè)而滯留德國(guó)口岸。指令中規(guī)定的限量要求苛刻，檢測(cè)費(fèi)用昂貴，依照指令我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)品都無(wú)法通過檢驗(yàn)要求，這對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊。

    無(wú)論是日本的“肯定列表制度”，還是歐盟電氣指令，其核心都是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)性貿(mào)易措施，已經(jīng)成為各國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)手段之一。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行研究已經(jīng)成為新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)核心任務(wù)和主攻方向，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作迎接新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。這就要求我們，一要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，認(rèn)真分析研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，要積極跟蹤國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)特別是我國(guó)產(chǎn)品出口目標(biāo)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，努力研究應(yīng)對(duì)措施，打破國(guó)外技術(shù)壁壘，為提高我國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略服好務(wù)。二要積極建立健全我國(guó)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為應(yīng)對(duì)和減少貿(mào)易摩擦提供技術(shù)保障。

    (三)“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”以及發(fā)達(dá)國(guó)家利用標(biāo)準(zhǔn)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置技術(shù)壟斷的新趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，又將專利技術(shù)融入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，并設(shè)法在最大范圍內(nèi)推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到壟斷核心技術(shù)、占有國(guó)際市場(chǎng)的目的，即“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化”。近年來(lái)，這種技術(shù)壟斷趨勢(shì)日益突出。移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)典型的佐證。GSM通信標(biāo)準(zhǔn)作為第二代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)讓掌握GSM技術(shù)的歐美公司長(zhǎng)期控制著市場(chǎng)，獲取了高額的利潤(rùn)。隨著第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)逐步走向市場(chǎng)，美國(guó)高通公司因?yàn)檎莆樟说谌�代移�?dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中WCDMA核心技術(shù)，就在短時(shí)間內(nèi)將技術(shù)市場(chǎng)化，成為新產(chǎn)業(yè)的巨頭。

    我國(guó)雖然是產(chǎn)品出口大國(guó)，‘卻不是出口貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵就是缺少自主核心技術(shù)和品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大出口要求我們，一要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的緊密結(jié)合，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)更新同步。二要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)品給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，特別是對(duì)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品要積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變我國(guó)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域受制于人的現(xiàn)狀。三要積極培育自主品牌和市場(chǎng)，通過將具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

    (四)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求

    隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)，保障人民誚費(fèi)安全，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為新時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。這些方面都需要一個(gè)健全的、先進(jìn)的、與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要技術(shù)支撐。新形勢(shì)和新任務(wù)要求我們必須盡快拓寬并完善新型的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的地位、作用和影響，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的技術(shù)保障。

    總之，標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和數(shù)量不斷增加，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平的要求也越來(lái)越高。面對(duì)新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，認(rèn)識(shí)新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，認(rèn)清我們肩上的歷史責(zé)任，全力抓好標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越式發(fā)展。

    三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

    (一)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求

    1．胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示

    胡錦濤總書記在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要講話中明確指出：“要加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出：要“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)”，“要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)”。

    2．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》中明確指出

    “建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實(shí)有效的法律保障。重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，支持以我為主形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”o

    3．國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)若干配套政策的通知》中明確指出：

    (1)“對(duì)開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。

    (2)“積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。政府主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，支持加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

    (3)“加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加快建立我國(guó)符合國(guó)際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和研究評(píng)議體系。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤我國(guó)產(chǎn)品目標(biāo)出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫要求的變化，對(duì)出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布預(yù)警”。

    4.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了一系列新要求

    (1)在“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”中提出：“推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，“提高規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”，“健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系”。

    (2)在“振興裝備制造業(yè)”中提出：要“完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

    (3)在“調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”中提出；要“完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，“發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件”。

    (4)在“積極推進(jìn)信息化”中提出：要“制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)”。

    (5)在“拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”中提出：要“建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”。

    (6)在“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策”中提出：“健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”。

    (7)在“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”中提出：要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化”。

    (8)在“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”中提出：要“加大汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，加快淘汰老舊運(yùn)輸設(shè)備。制定替代液體燃料標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品”�！敖�立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn)，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房”�！巴晟浦攸c(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度”�！巴菩袕�(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度”。

    (9)在“加大環(huán)境保護(hù)力度”中提出：“新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置”。

    (10)在“加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越”中提出：“加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。

    (11)在“優(yōu)先發(fā)展教育”中提出：要“制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”。

    (12)在“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”中提出：要“嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出口成本結(jié)構(gòu)，控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口”。

    (13)在“提高人民生活水平”中提出：要“合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式”，“完善和落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)”。

    (14)在“提高人民健康水平”中提出：“推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。

    (15)在“加強(qiáng)公共安全建設(shè)”中提出：要“完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，加強(qiáng)“應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)。

    5．《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》確定了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重大舉措

    《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》在第八章“若干重要政策和措施”中明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”，提出了“將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)”。“政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)”。

    在第九章“科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”中提出，“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”。加強(qiáng)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測(cè)技術(shù)體系”�！把芯恐贫ǜ呔�確度和高穩(wěn)定性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室體系、認(rèn)證認(rèn)可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系”。

    6．《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》明確了今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)

    (1)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。

    (2)加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍。研究建設(shè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)和完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。

    (3)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的合作，減少和妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

    7．《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出了兩個(gè)階段目標(biāo)

    一是在2010年實(shí)現(xiàn)基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。具體目標(biāo)為：關(guān)聯(lián)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率由目前的44％增加到80％，標(biāo)準(zhǔn)制修訂由2000項(xiàng)/年增加到6000項(xiàng)/年，標(biāo)準(zhǔn)制定周期由4．5年縮短到2年，標(biāo)齡由10．2年縮短到5年以內(nèi)。

    二是2020年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，家用電器、能源、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。具體目標(biāo)為：我國(guó)自主創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到20%(約5000項(xiàng))；以我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000項(xiàng)；相關(guān)聯(lián)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到90％以上；我國(guó)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的常任理事成員國(guó)，我國(guó)承擔(dān)國(guó)際TC、SC的比例達(dá)到10%；形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的機(jī)制。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須做到：一是堅(jiān)持企業(yè)為主原則，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性；二是堅(jiān)持國(guó)際化原則，提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；三是堅(jiān)持重點(diǎn)保障原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較快發(fā)展；四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則，提高我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平。

    (二)2006年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

    2006年是“十一五”第一年，也是“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

    工作跨越式發(fā)展”關(guān)鍵的一年。標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央提出的“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)科技大會(huì)和全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)局長(zhǎng)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在走新型工業(yè)化道路和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的技術(shù)支撐作用，以提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力中的有效作用，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一總體要求，要重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作。

    1．做好標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃編制工作

    標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是我國(guó)未來(lái)五年標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃的編制工作，是今年各項(xiàng)工作的重中之重。各部門和各地方要高度重視此項(xiàng)工作，要組成專門的工作班子，逐字逐條地細(xì)化，在吃透精神，明確目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容納入本部門、本行業(yè)和本地方的“十一五”規(guī)劃中。建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)造的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民制度的建立和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)體系的形成。國(guó)家、地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃中確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凡涉及到標(biāo)準(zhǔn)的都必須在重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新方面有所突破，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供技術(shù)支撐。

    2．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

    一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在督促和檢查已列計(jì)劃項(xiàng)目完成情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)安排動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等一批標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。加強(qiáng)飼料添加劑安全使用、農(nóng)藥殘留、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，加強(qiáng)動(dòng)植物產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫病防控等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，加緊“植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究”等項(xiàng)目的實(shí)施。加快采用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)把《蜂王漿》等一批我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)100個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全，切實(shí)保障農(nóng)民利益，解決好流通領(lǐng)域的“三農(nóng)”問題。同時(shí)，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)有效性評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施好《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)指南》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)過程考核》等3個(gè)文件，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)立名牌農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。選取一些基礎(chǔ)較好、管理水平較高、特點(diǎn)明顯的示范區(qū)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好規(guī)范管理體系、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的精品項(xiàng)目試點(diǎn)工作。建設(shè)一批出口潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地、區(qū)域特點(diǎn)明顯能夠創(chuàng)品牌或名牌的精品項(xiàng)目，做大做強(qiáng)示范區(qū)。擴(kuò)大示范區(qū)域面積，擴(kuò)展示范品種類型，提升示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，提高示范效益，積極推出農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家名牌和地方名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)名牌的比例，擴(kuò)大示范區(qū)的“品牌”影響。

    二是建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊完成《全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)2004-2005計(jì)劃》提出的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，補(bǔ)充完善食品添加劑、生活飲用水、食品中微生物限量、嬰幼兒食品等領(lǐng)域的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有的867項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的404項(xiàng)急需修訂項(xiàng)目和需新制定的180項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2006年要完成70%，2007年全部完成。積極跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開展食品術(shù)語(yǔ)和分類、農(nóng)藥殘留和污染物限量、檢測(cè)方法、食品包裝材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制、修訂工作。

    三是建立健全消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊完成《文具安全通用技術(shù)條件入《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》、《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量入《消費(fèi)品使用說明玩具使用說明》等與消費(fèi)品安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為消費(fèi)者安全使用提供指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的身體健康。圍繞保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，開展日用消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，逐步建立和完善包括化妝品、家電、煙花爆竹、室內(nèi)裝飾材料、電磁兼容與電磁輻射等在內(nèi)的消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

    四是建立健全公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設(shè)備安全、電網(wǎng)安全、勞動(dòng)防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。針對(duì)突發(fā)事件，利用標(biāo)準(zhǔn)制定綠色通道，制定安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)公共安全預(yù)警、應(yīng)對(duì)和處理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作在應(yīng)對(duì)公共安全事件的技術(shù)支撐和保障作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

    五是建立健全信息化為主體的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)具有自主核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化潛力的高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的總體趨勢(shì)，重點(diǎn)制定新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，以及深亞微米集成電路、軟件、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字高清晰度電視(HDTV)、新一代數(shù)字移動(dòng)通信、無(wú)線局域網(wǎng)安全、廣播電視直播衛(wèi)星等系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展工業(yè)信息化和自動(dòng)化、納米技術(shù)、超導(dǎo)、生物技術(shù)新材料、新能源、航空航天、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。努力將具有我國(guó)自主核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間我國(guó)要在數(shù)字電視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面取得重大突破，搶占高新技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，逐步改變我國(guó)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后和受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。

    六是建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快發(fā)布實(shí)施《2005—2007年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，突出抓好節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品綜合利用、清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用等8個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的落實(shí)。抓好核電、高效清潔發(fā)電、高壓直流和超高壓交流輸電系統(tǒng)及設(shè)備、燃料電池、電網(wǎng)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。推動(dòng)家用電器、照明電器、電工電子產(chǎn)品、能量計(jì)量與檢測(cè)智能儀表等方面高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究與制定。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制，選擇2~3個(gè)行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的試點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    七是建立健全裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，進(jìn)一步落實(shí)《全國(guó)裝備制造業(yè)2005年—2007年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》提出的1110項(xiàng)裝備制造業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。裝備制造業(yè)要在自動(dòng)在線檢測(cè)技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，提高裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為實(shí)觀科技創(chuàng)新和科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的橋梁，為我國(guó)裝備制造產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，還要開展調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、振興東北老工業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)需求分析和研制工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

    八是建立健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要，繼續(xù)加大環(huán)境治理和污染物排放限量標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。要把標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)放在與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。在“十一五”末，要在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染物排放、危險(xiǎn)廢物處理、限量控制等重點(diǎn)領(lǐng)域，在環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境管理等方面，分別完成50~100項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，努力為保護(hù)環(huán)境，提高生產(chǎn)、生活和生存環(huán)境的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供技術(shù)支撐和有力保障。

    九是建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織落實(shí)國(guó)務(wù)院17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005年~2008年發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，特別是與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)、公共管理服務(wù)、居民服務(wù)、金融服務(wù)、文化和體育服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、合理性和有效性，盡快建立重點(diǎn)突出，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)、質(zhì)量、資質(zhì)、信息、環(huán)境保護(hù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為構(gòu)建和諧社會(huì)、適應(yīng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和滿足對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要提供技術(shù)支點(diǎn)。積極推動(dòng)建立和完善我國(guó)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)體育用品、體育場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，滿足我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展要求，為奧運(yùn)會(huì)順利召開提供技術(shù)支持。要以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行城市公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高我國(guó)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力開展服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在物流、餐飲、旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域    選擇一批有代表性的企業(yè)或園區(qū)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新模式與新機(jī)制，增強(qiáng)試點(diǎn)的示范和輻射作用，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

    十是建立健全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和流通領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)支持。要充分利用信息技術(shù)和高新技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方法標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加快先進(jìn)的在線檢    測(cè)技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)、精密檢測(cè)技術(shù)的研究并快速形成標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，妥善應(yīng)對(duì)和減少貿(mào)易摩擦，更好地保護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

    3．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的橋梁作用，推動(dòng)兩大自主創(chuàng)新

    一是鼓勵(lì)我國(guó)自主核心技術(shù)創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量。要深入開展標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的研究，重點(diǎn)研究工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過專利技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)形成技術(shù)壟斷問題的對(duì)策和措施。逐步完善標(biāo)準(zhǔn)研制與科技研發(fā)緊密結(jié)合的機(jī)制，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制體系與科技研發(fā)體系形成有機(jī)整體。要深入研究標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)我國(guó)自主核心技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用方面的具體辦法和措施，推動(dòng)我國(guó)自主核心技術(shù)的研發(fā)。當(dāng)前，要重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)、雙動(dòng)力洗衣機(jī)、同軸電纜及連接器、中藥、彈簧鋼、稀土、陶瓷、地理標(biāo)志、無(wú)線局域網(wǎng)、數(shù)字電視、先進(jìn)音視頻編碼、中文辦公軟件等領(lǐng)域具有我國(guó)自主核心技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加速具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    二是加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定要依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，突出產(chǎn)品的地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色，制定獨(dú)立的、區(qū)別于一般產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

    4．轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)兩大體制創(chuàng)新

    一是推動(dòng)以企業(yè)為主體參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的體制創(chuàng)新。首先，要確保企業(yè)在技術(shù)委員會(huì)、工作組等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織中的主體地位，保證技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)成員不少于l/2。其次，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。第三，要采取切實(shí)有效措施，提高企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的能力和積極性，特別是要積極創(chuàng)造條件，加大支持力度，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。第四，要在具備條件的領(lǐng)域，特別是與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)合緊密的日用品等領(lǐng)域開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)，讓有實(shí)力和積極性的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮更大作用。第五，要抓緊做好《標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦法》的修訂工作，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制創(chuàng)新的需要。

    二是推動(dòng)以企業(yè)為主體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作的體制創(chuàng)新。要抓好技術(shù)委員會(huì)成立、換屆和調(diào)整工作，使我國(guó)TC、SC要由目前的700個(gè)增加到2000個(gè)。前一個(gè)階段，我們動(dòng)員各部門、各地方和全國(guó)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)行籌建新的技術(shù)委員會(huì)的申報(bào)工作，并鼓勵(lì)和優(yōu)先考慮龍頭企業(yè)承擔(dān)秘書處工作。截止到3月17日，共收到935個(gè)單位的申請(qǐng)，這次會(huì)議將對(duì)近期擬批復(fù)的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行公示，征求有關(guān)方面的意見，今后還將繼續(xù)受理籌建技術(shù)委員會(huì)的申請(qǐng)。同時(shí)，要加大秘書長(zhǎng)等秘書處工作人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和后備力量的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)秘書處工作創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處或召集人的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，提高其參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，要從人員培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目等多方面支持承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處或召集人工作的企業(yè)，為企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供一切便利條件。將標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家科技成果評(píng)獎(jiǎng)范圍，制定和完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

    5．整合資源，加快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)

    加快標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)整合標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，解決標(biāo)準(zhǔn)信息資源分散、重復(fù)以及標(biāo)準(zhǔn)信息不暢等問題。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主線，加緊建立和完善五大信息系統(tǒng)。一是完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)。在已有的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目階段管理的基礎(chǔ)上，逐步完善系統(tǒng)功能，不僅實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，還要反映國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂運(yùn)行機(jī)制改革的成果，特別是要考慮標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平和適用性以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。二是建立WTO/TBT通報(bào)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。以現(xiàn)行TBT通報(bào)工作機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、評(píng)議、咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)我國(guó)TBT通報(bào)工作質(zhì)量和效率的提升。三是進(jìn)一步完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)系統(tǒng)。通過實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上發(fā)行、銷售和遠(yuǎn)程打印等，降低發(fā)行成本，打擊盜版，有效保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)，為企業(yè)和消費(fèi)者提供更為便捷、高效的服務(wù)。四是建立統(tǒng)一權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)。以數(shù)字化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)為基礎(chǔ)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)特點(diǎn)，建立滿足不同種類和層次的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)提供準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。五是建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作信息管理系統(tǒng)。建設(shè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主要內(nèi)容的工作平臺(tái)，為提高管理水平提供技術(shù)手段，為全社會(huì)關(guān)心和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供信息服務(wù)。包括以上五大系統(tǒng)在內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要考慮到不同行業(yè)、不同地方的需求，要在平臺(tái)中預(yù)留行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)接口。

    6、加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐，提高實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)水平

    一是加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度研究，確定采標(biāo)戰(zhàn)略和目標(biāo)。以我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)部門、協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體，組織開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是與進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度研究，確定不同產(chǎn)業(yè)的具體采標(biāo)戰(zhàn)略和目標(biāo)。二是加大采標(biāo)標(biāo)志實(shí)施力度。繼續(xù)組織開展與當(dāng)前老百姓生活關(guān)系密切的產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究與分析，適時(shí)提出實(shí)施采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品指導(dǎo)性目錄，并將獲得采標(biāo)標(biāo)志的產(chǎn)品向社會(huì)公告。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳采標(biāo)標(biāo)志，提高采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品的社會(huì)知名度與信譽(yù)。要有針對(duì)性地開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極采標(biāo)，并為其提供有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的查詢服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、說明書及其宣傳品上使用采標(biāo)標(biāo)志。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將采標(biāo)工作與質(zhì)檢系統(tǒng)名牌、免檢等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相推動(dòng)，相互促進(jìn)，形成整體合力，提高工作的有效性。三是積極參與ISO、IEC、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作和活動(dòng)。加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的交流和活動(dòng)，提高我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)水平，建立以企業(yè)為主體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤制度，積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作。到“十一五”末期，在過去工作的基礎(chǔ)上，通過推動(dòng)與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家的合作，積極爭(zhēng)取各方面對(duì)我國(guó)承擔(dān)秘書處工作的支持，努力把我國(guó)承擔(dān)秘書處數(shù)量總數(shù)從過去的13個(gè)增加到30個(gè)。四是加強(qiáng)雙邊合作，為發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供技術(shù)支撐。在抓好落實(shí)合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬合作范圍，穩(wěn)步開展雙邊多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與德、英、美、日本、韓國(guó)、歐盟、東盟等主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，爭(zhēng)取與10—15個(gè)國(guó)家簽署新的合作協(xié)議。加強(qiáng)在食品安全、消費(fèi)品安全、電器安全等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法等方面的合作，為減少和妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供技術(shù)保障。

    7．以科研帶動(dòng)跨越式提升

    標(biāo)準(zhǔn)水平跨越提升的關(guān)鍵是科研先行，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化科研的重點(diǎn)是：

    (1)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究

    重點(diǎn)跟蹤研究新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、深亞微米集成電路、軟件、廣播電視直播衛(wèi)星、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和精準(zhǔn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    (2)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)創(chuàng)新研究

    在我國(guó)具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)具有前沿研究特征、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力。主要開展納米技術(shù)、航空航天、現(xiàn)代中藥、中文信息處理、數(shù)字電視、地理標(biāo)志、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域    的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。已經(jīng)列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)確定的國(guó)家十六個(gè)重大項(xiàng)目，凡涉及自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制的，都要力爭(zhēng)取得突破。盡快形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占高新技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，逐步改變我國(guó)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后和受制于人的局面。

    (3)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究

    加強(qiáng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)解決由于檢測(cè)方法不一致而出現(xiàn)的檢測(cè)結(jié)果不一樣的問題。加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方法標(biāo)準(zhǔn)的研究，加快先進(jìn)的在線檢測(cè)技術(shù)、精密檢測(cè)技術(shù)的開發(fā)并快速形成標(biāo)準(zhǔn)，研制快速統(tǒng)計(jì)抽樣檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，全面增加檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，更好地保護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口。  

    (4)公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

    重點(diǎn)研究國(guó)土安全、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系，基于風(fēng)險(xiǎn)分析的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施及關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特種勞動(dòng)防護(hù)用品及其使用的安全材料技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)植物檢疫關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

    (5)基礎(chǔ)公益標(biāo)準(zhǔn)研究

    主要開展公共服務(wù)、現(xiàn)代信用、社會(huì)責(zé)任等基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)的共性技術(shù)研究。重點(diǎn)開展金融、保險(xiǎn)、物流、信息、教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)療和法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制；研究、制定實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類數(shù)據(jù)交換中心、征信系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的信用標(biāo)準(zhǔn)；跟蹤研究、制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

    8．建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)多渠道保障機(jī)制

    一是加大國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果，預(yù)計(jì)在未來(lái)三年，每年需要投入近2億元修訂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保9500個(gè)老齡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在3年內(nèi)完成修訂任務(wù)�！笆�一五”期間，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目將達(dá)到6000項(xiàng)/年，財(cái)政部明確表示國(guó)家將農(nóng)業(yè)、食品、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和社會(huì)公益基礎(chǔ)等重要標(biāo)準(zhǔn)的研制經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，并要求我們積極探索建立以企業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化資金保障機(jī)制。此外，國(guó)家將繼續(xù)滾動(dòng)支持“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)，加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的支持力度；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，一期國(guó)家科技投入4518萬(wàn)元。各地都要花大力氣爭(zhēng)取多方支持，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。要充分利用這個(gè)平臺(tái)建好五個(gè)系統(tǒng)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)一個(gè)接口對(duì)外。爭(zhēng)取“十一五”未完成標(biāo)準(zhǔn)化工作的電子網(wǎng)絡(luò)化。二是逐步建立企業(yè)投入與國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)機(jī)制。采取措施，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)TC/SC秘書處和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)具備條件的領(lǐng)域，要逐步建立以企業(yè)為投入主體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，加快標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場(chǎng)化進(jìn)程。三是建立標(biāo)準(zhǔn)銷售收入反哺標(biāo)準(zhǔn)制修訂的機(jī)制。通過建立標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，逐步使標(biāo)準(zhǔn)銷售價(jià)格與國(guó)際接軌，爭(zhēng)取到“十一五”末實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)銷售收入每年反哺標(biāo)準(zhǔn)制修訂5000萬(wàn)元。四是建立標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)基金，接受各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)償?shù)木栀?zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣工作進(jìn)行捐贈(zèng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的各種政策減免和優(yōu)惠。鼓勵(lì)積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)資金保障體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)機(jī)制。

    9．加快《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修改步伐

    我們于2002年底啟動(dòng)了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作，并做了許多積極有效的工作，當(dāng)前要進(jìn)一步加快修訂步伐，在修法草案中確立幾項(xiàng)重要制度。一是要確立企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體的法律地位，保護(hù)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要保證企業(yè)在技術(shù)委員會(huì)和專家組中有相當(dāng)比例，并積極鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，鼓勵(lì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等。對(duì)屬于企業(yè)自主管理的事項(xiàng)應(yīng)徹底放開，除關(guān)系人民生命健康安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一律不進(jìn)行備案。二是要確立協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體組織以及大企業(yè)之間組成的企業(yè)聯(lián)盟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。他們有條件有能力也有積極性制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在這次修法中要充分反映這一趨勢(shì)，以充分發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用。三是要理順標(biāo)準(zhǔn)體制和標(biāo)準(zhǔn)管理體制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，從法律層面解決標(biāo)準(zhǔn)之間矛盾、交叉和沖突的問題。四是根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍和程序等進(jìn)行調(diào)整，使我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制度與WTO/TBT的有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)。五是要加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。認(rèn)真研究并提出促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效手段，如將標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍從生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)性使用領(lǐng)域，通過政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)與科研的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。在《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的修訂過程中，各地、各部門要給予關(guān)心、支持和配合，積極向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出意見或建議。

    10．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才工程，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)

    一是要建立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度。在這方面，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局率先開展了相關(guān)工作。下一步我們要根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域自己的專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升。要通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實(shí)施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，并從中選出并建立國(guó)家級(jí)專家人才庫(kù)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)將其作為重點(diǎn)任務(wù)正在與總局人事司、勞動(dòng)人事部門溝通提出實(shí)施方案。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。通過聘請(qǐng)兩名工程院院士，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，首先要在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院實(shí)行首席研究員制度。加大標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍中能夠源源不斷地輸送進(jìn)入IS0、IEC領(lǐng)導(dǎo)層和ISO/TMB、IEC/SMB及中央秘書處工作的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。三是開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)。與國(guó)內(nèi)幾所長(zhǎng)期開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程的高校聯(lián)合，總結(jié)和研究標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科教育體系，爭(zhēng)取教育部門的許可，在部分高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)培養(yǎng)和輸送專門人才。在具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后流動(dòng)站，吸引高級(jí)人才從事標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的科研工作。四是大力培養(yǎng)和選拔標(biāo)準(zhǔn)化外語(yǔ)人才。要在全國(guó)范圍內(nèi)選拔一批外語(yǔ)本科以上人才，經(jīng)過一年的實(shí)踐和培養(yǎng)之后，選出10名左右優(yōu)秀人才派往國(guó)外或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織學(xué)習(xí)或工作，為我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)培養(yǎng)后備人才。五是突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。按照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃》，針對(duì)省、地、縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)的管理人員和技術(shù)推廣人員適時(shí)組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。組織開展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理系統(tǒng)”管理員培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)和更新，同時(shí)在各地培訓(xùn)的基礎(chǔ)上召開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作座談會(huì)，交流各地培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量。六是著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。公開、透明是標(biāo)準(zhǔn)化工作的本質(zhì)要求。多年來(lái)，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定過程存在著公開性不夠，透明度不高，行政干預(yù)過多等問題；也存在獨(dú)斷專行、聽不進(jìn)不同意見等不正之風(fēng)；更有甚者，少數(shù)人利用手中的權(quán)力，為個(gè)人小利，置國(guó)家利益不顧。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將加強(qiáng)制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，并組織力量實(shí)施監(jiān)督，整肅標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，樹標(biāo)準(zhǔn)化行風(fēng)。為了確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的公開性和透明度，減少行政干預(yù)。

    今后，國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)從事標(biāo)準(zhǔn)化管理的公務(wù)員原則上不得擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)委員、秘書長(zhǎng)或主任委員的職務(wù)；對(duì)已經(jīng)擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)委員或其他職務(wù)的公務(wù)員，相關(guān)技術(shù)委員會(huì)要限期進(jìn)行調(diào)整和更換。為確保技術(shù)委員會(huì)工作的科學(xué)公正，防止技術(shù)委員會(huì)為少數(shù)企業(yè)或個(gè)人操縱，原則上技術(shù)委員會(huì)主任委員(含副主任委員)和秘書長(zhǎng)(含副秘書長(zhǎng))必須是在職人員，個(gè)人累計(jì)擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過2屆(10年)。此外，與技術(shù)委員會(huì)有工作關(guān)系，但沒有擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加技術(shù)委員會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)等技術(shù)會(huì)議。

    同志們，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“十一五”這一關(guān)鍵時(shí)期，如何更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，確�！笆�一五”各項(xiàng)任務(wù)的完成，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作者所面臨的共同課題。回顧過去，我們奮力拼搏；展望未來(lái)，兩個(gè)階段目標(biāo)，時(shí)不我待，我們充滿信心。讓我們認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，高舉實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的旗幟，唱響標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越式發(fā)展的主旋律，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!