到2020年，預(yù)計中國建筑能耗將占總能耗的35%以上。而有關(guān)專家指出現(xiàn)實情況的嚴(yán)峻性在于，目前中國最需解決的還是達(dá)到最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的問題。至于標(biāo)準(zhǔn)，建立難，執(zhí)行更難

　　電荒讓2003年的歲末平添緊張。

　　雖然我們只能把頭頂?shù)臒襞c這樣的事實聯(lián)系起來，但事實并不因為我們看不到就不存在，我們住的房子——建筑的所有能耗，與燈泡相比，就如同它們的體積一樣懸殊。而更讓我們擔(dān)心的是建筑能耗的快速增長。

　　中國建設(shè)部科技司副司長武涌指出，中國建筑能耗總量大，比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

　　不僅引起國家相關(guān)部門的重視，國際能源的有關(guān)組織對我國的能耗也相當(dāng)關(guān)注。2003年12月11日，記者參加了“中荷可持續(xù)建筑研討會”，這場由荷蘭駐華使館主辦的研討會，重要的目的就是要加強中荷兩國在可持續(xù)建筑方面的交流與合作。

　　在這次中外交流的專題研討會上，記者深切感受到中國建筑耗能的嚴(yán)峻性，而解決問題的關(guān)鍵在于兩個字——標(biāo)準(zhǔn)。
    

    房子越蓋越多

　　據(jù)武涌介紹，近年來，中國每年城鄉(xiāng)新增民用建筑面積約15億平方米，其中城市新增民用建筑面積達(dá)7億平方米。隨著這些建筑投入使用，建筑用能急劇增長。僅空調(diào)一項，2001年中國新增房間空調(diào)器裝機容量1600萬KW，已超過三峽竣工后的發(fā)電總裝機容量。

　　美國能源基金會首席代表楊富強博士指出，政府機構(gòu)節(jié)能是建筑節(jié)能的一個重要組成部分，這一問題已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。政府機構(gòu)節(jié)能約占總能耗的4%-5%，政府的表率作用將對節(jié)能工作有事半功倍的效能。如何促進全民節(jié)能，目前還沒有很具體的政策措施。如果能夠提供激勵政策，鼓勵居民購買節(jié)能樓房和節(jié)能家用電器產(chǎn)品，從而和政府機構(gòu)節(jié)能配合，有效地拉動節(jié)能建筑和節(jié)能產(chǎn)品市場，從而促進該領(lǐng)域的投資和技術(shù)進步，實現(xiàn)建筑節(jié)能的良性循環(huán)。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)表明，到2000年年末，中國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全社會終端能耗的27.6％。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，隨著城市化的進程和中國人生活質(zhì)量的改善，這一比例還會持續(xù)上升，到2020年，預(yù)計建筑能耗將占中國總能耗的35%以上。

　　未來五十年，建筑節(jié)能將成為中國的節(jié)能重點之一。建筑能耗主要是指建筑使用過程中的能耗，包括建筑采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。其中以采暖及空調(diào)耗能最多，大約要占到建筑總能耗的65%；其次是熱水供應(yīng)和電氣照明，分明占總能耗的15%和14%；炊事能耗約占6%。

　　在中荷可持續(xù)建筑研討會上，包括中國建設(shè)部科技司司長李先逵、荷蘭駐華使館副大使Karel Van
Oosterom、荷蘭能源環(huán)境署可持續(xù)建筑部主任Wim
Berns以及中荷兩國在可持續(xù)建筑領(lǐng)域的相關(guān)廠商和技術(shù)人員，他們對中國建筑耗能都做了詳盡的分析。尤其是荷蘭的專家，不但就可持續(xù)建筑的政策實施、如何在中國實現(xiàn)可持續(xù)建筑、以及可持續(xù)建筑的設(shè)計等問題進行了詳細(xì)的介紹和分析，并向中方參會人員介紹了荷蘭先進的建筑節(jié)能技術(shù)，如用于獨立供暖壁掛式熱水器的先進凝結(jié)技術(shù)、建筑和施工項目的水管理系統(tǒng)、建筑的室內(nèi)氣候等。

　　在這方面，中國仍有很大的節(jié)能潛力。武涌指出，以采暖地區(qū)的住宅建筑為例，該地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約40億平方米，2000年的采暖季平均能耗約為25kg標(biāo)煤/平方米·年，如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)50％的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省0.5億噸標(biāo)煤，實現(xiàn)減排CO2
1.06億噸；節(jié)能效果和環(huán)境效益十分明顯。

　　空調(diào)是住宅能耗的另一個重要方面。近十年來，隨著中國人生活水平的提高，無論是住宅還是一般性民用建筑，空調(diào)的安裝率迅速提高。2001年上海市每百戶居民空調(diào)安裝率為100.4臺，廣州市為107.91臺�？照{(diào)器市場銷售量持續(xù)以每年20%左右的速度增長，住宅空調(diào)總量年增加約1100萬臺，空調(diào)電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。據(jù)武涌介紹，根據(jù)預(yù)測，今后十年我國城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑（含住宅和公共建筑）至少為每年８億平方米，如果它們?nèi)�部安裝空調(diào)或采暖設(shè)備，則十年增加的用電設(shè)備負(fù)荷將超過1億KW，約為我國2000年發(fā)電能力的三分之一。如果我國大部分地區(qū)新建建筑能夠按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造，并能對既有建筑進行節(jié)能改造，那么可以使空調(diào)負(fù)荷降低40%～70%，有些地區(qū)的建筑甚至不裝空調(diào)也可以保證夏季基本處于舒適范圍。

　　但有關(guān)專家也指出，中國的建筑還無法與“可持續(xù)”掛鉤，目前中國急需解決的是達(dá)到最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的問題。

    急需建立標(biāo)準(zhǔn)

　　有關(guān)專家指出，建筑本身是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上影響著建筑的能耗。中國建設(shè)部科技司正著手于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，他們的主要合作方是美國能源基金會。

　　據(jù)美國能源基金會的建筑與工業(yè)節(jié)能項目主管張瑞英女士介紹，此前中國只有在上世紀(jì)八十年代建立的一個關(guān)于寒冷地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，這主要是指包括北京在內(nèi)的三北地區(qū)，但其執(zhí)行情況并不樂觀。根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查，節(jié)能尚不超過10%，這一比例在新建建筑中略高，但離建設(shè)部提出的節(jié)能50%的目標(biāo)還有很大差距。

　　目前美國能源基金會所做的工作主要是幫助建設(shè)部建立國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。張瑞英介紹說，他們幫助建設(shè)部制定了中國夏熱冬冷地區(qū)以及夏熱冬暖地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)頒布實施。

　　由于中國地域廣闊，不同地區(qū)氣候差別明顯，因而不可能制定一套統(tǒng)一的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而是要根據(jù)地區(qū)不同而有所不同。

　　夏熱冬冷地區(qū)主要是指上海、浙江、四川、重慶、湖北等16個地區(qū)，這一地區(qū)夏季炎熱，需要制冷設(shè)備，而冬季又需要取暖。夏熱冬暖地區(qū)主要指廣東、福建等地，這一地區(qū)主要是夏季降暑問題。

　　據(jù)張瑞英介紹，國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還未在全國執(zhí)行，先在部分地區(qū)進行試點�！澳壳敖ㄔO(shè)部正在上海進行試點，由上海市建委下面的建筑節(jié)能辦公室和上海市房屋管理局來具體執(zhí)行。他們已經(jīng)設(shè)計出一套管理規(guī)定，設(shè)立起層層監(jiān)管制度�！鄙虾Ｊ杏嘘P(guān)部門已經(jīng)出臺了一套政策，以吸引房地產(chǎn)開發(fā)商參與。對于那些率先達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)商，上海市將頒發(fā)證書，開發(fā)商可以以此為賣點。“如果過幾年大部分建筑都達(dá)到目前的標(biāo)準(zhǔn)了，上海市將進一步提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)�！睆埲鹩⒄f。

　　此外，上海市把“墻改基金”作為激勵基金，以獎勵那些率先達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)商。除有金錢獎勵外，上海市還通過媒體對建筑節(jié)能進行宣傳，鼓勵老百姓購買節(jié)能建筑。

　　據(jù)悉，建設(shè)部正在爭取國務(wù)院出臺一套更強硬的政策，以便使各地方政府充分重視起建筑節(jié)能問題，使各地方能夠建立起一個統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

   標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大

　　有關(guān)專家指出，建立標(biāo)準(zhǔn)不是難題，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才是真正的難題。這一問題中外有之。

　　荷蘭駐華使館副大使Karel Van
Oosterom認(rèn)為，制定政策容易，而推行所制定的政策很難。關(guān)于建筑節(jié)能的問題，要充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)商以及消費者的利益。

　　張瑞英也頗有同感，她認(rèn)為，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與房地產(chǎn)開發(fā)商的利益存在沖突，執(zhí)行必然存在難題，因而這些標(biāo)準(zhǔn)有一定的強制性，從建筑的可行性研究，到設(shè)計，到批準(zhǔn)，都應(yīng)有一套嚴(yán)格的監(jiān)管制度�！暗�是因為這些標(biāo)準(zhǔn)都是新的，如何納入到已有的強制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系中還沒有定論�！睆埲鹩⒄f。中國對于建筑已有一套強制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系，主要是指防火等安全措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前中國制定的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是指最低標(biāo)準(zhǔn)，對于超過此最低標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)商尚無特別的激勵政策�！澳壳白钪饕�的是讓他們都能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，畢竟現(xiàn)在能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的不過是百分之幾�！睆埲鹩⒄f。對于新技術(shù)、新材料在建筑中的使用，目前中國也尚未建立起監(jiān)管體系，一切都在建設(shè)中。

　　上海作為試點城市，已經(jīng)建立起一套審圖標(biāo)準(zhǔn)體系。在施工監(jiān)理方面，他們將采取抽查的方式，一旦查到未能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，將要實行嚴(yán)厲的懲罰�！半m然不是每家都能夠查到，但有了這一制度，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商是不會冒被處罰的風(fēng)險的�！睆埲鹩⒄f。

　　另外，張瑞英認(rèn)為，隨著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推行，房地產(chǎn)開發(fā)商也會逐步認(rèn)識到建造節(jié)能建筑的好處，“有些房地產(chǎn)商就是要做有品質(zhì)的樓盤，他們同樣重視自己的信譽。”張瑞英說。目前，上海市有關(guān)部門正在對房地產(chǎn)開發(fā)商進行培訓(xùn)。

　　楊富強認(rèn)為，國家應(yīng)建立一套行之有效的獨立監(jiān)督機構(gòu)，強力推動建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。充分利用市場轉(zhuǎn)換機制，清除低劣能耗高的產(chǎn)品，宣傳高效節(jié)能產(chǎn)品，促使消費者積極購買節(jié)能的家用電器和設(shè)備，使高效的節(jié)能產(chǎn)品能迅速地占領(lǐng)和擴大市場，同時也培育和推動新興節(jié)能材料和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前，中國已經(jīng)針對家用電器制定了最低能效標(biāo)準(zhǔn)。