2005年，IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)成為炙手可熱的香餑餑。包括電信運(yùn)營(yíng)商、央視和上海文廣等傳媒集團(tuán)、眾多設(shè)備廠商在內(nèi)，一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈以驚人的速度構(gòu)建起來(lái)。然而，截至目前，IPTV在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有任何行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

    “現(xiàn)在需要政府在標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行更多的協(xié)調(diào)和研究工作，制定國(guó)內(nèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展�！�7月21日，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所楊崑向記者表示，其所屬的研究機(jī)構(gòu)正在和有關(guān)部門(mén)為制定網(wǎng)絡(luò)電視行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)備研究工作。

    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

    近年來(lái)，全球傳統(tǒng)電信市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，促使國(guó)際電信巨頭們紛紛把目光投向日漸增長(zhǎng)的寬帶和多媒體市場(chǎng)。在我國(guó)，數(shù)字電視裹足不前，也促使一些廠商另尋新的商機(jī)。在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)IPTV產(chǎn)業(yè)陡然升溫。

    但是，IPTV產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失正制約著設(shè)備商的科研投入，而運(yùn)營(yíng)商希望借助網(wǎng)絡(luò)電視實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的心愿，也在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，已經(jīng)開(kāi)始搶占市場(chǎng)的是互不相同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    在設(shè)備廠商方面，UT斯達(dá)康、上海貝爾阿爾卡特等廠商正在開(kāi)發(fā)各自的IPTV解決方案；在運(yùn)營(yíng)商方面，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通已經(jīng)分別起草了適于自身特點(diǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)電信及中國(guó)網(wǎng)通，在IPTV的數(shù)據(jù)格式等方面分歧相當(dāng)大，雙方之間勢(shì)必有一場(chǎng)混戰(zhàn)。

    另外，中國(guó)普天也一直密切注意IPTV的發(fā)展，其研發(fā)的數(shù)據(jù)回傳、數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)已經(jīng)能夠滿足IPTV設(shè)備的傳輸需要。但在標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，普天對(duì)接入系統(tǒng)少有投入。“這對(duì)IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不利�！敝袊�(guó)普天內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)缺失將使整個(gè)產(chǎn)業(yè)迷失方向，相關(guān)廠家都不敢有大的動(dòng)作。

    事實(shí)上，國(guó)內(nèi)廠商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之惑還有另一層因素。目前IPTV業(yè)務(wù)或設(shè)備相關(guān)技術(shù)的核心標(biāo)準(zhǔn)(包括圖像編碼標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等)基本掌握在國(guó)外廠商手中。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，國(guó)外廠商控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有可能搶先占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

    政策瓶頸有待突破

    IPTV技術(shù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已趨于成熟，而且在很多國(guó)家已成功商用，但為什么我國(guó)遲遲沒(méi)有確立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？

    “IPTV業(yè)務(wù)的開(kāi)展由于跨越了傳統(tǒng)電信、廣電和其他相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，牽扯到過(guò)多的部門(mén)利益，因此其實(shí)施將是一項(xiàng)復(fù)雜的工程�！睏顛嫳硎�，政策影響是目前制約IPTV產(chǎn)業(yè)最大的不確定因素。由于“不確定因素”的影響，在作為規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，不能將技術(shù)是否先進(jìn)作為惟一考慮的依據(jù)。

    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政管理體系，廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)由國(guó)家廣電總局監(jiān)管，而電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)和固話網(wǎng)管理則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)。面對(duì)全球三網(wǎng)融合(電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))的趨勢(shì)，雙方之間的業(yè)務(wù)融合是大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)電視則是這種融合的典型。

    網(wǎng)絡(luò)電視傳輸具有雙向性，而廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)卻是單向傳輸。如果有線電視網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行線路雙向改造，就要承擔(dān)巨額成本。電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)雖然是天然的雙向傳輸，但電信系統(tǒng)沒(méi)有內(nèi)容制作和審批的條件。因此，網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)要想取得突破，需要擁有內(nèi)容資源的廣電系統(tǒng)和擁有網(wǎng)絡(luò)資源的電信系統(tǒng)充分合作。

    “綜合考慮各方的利益，應(yīng)該明確業(yè)務(wù)定位、尊重現(xiàn)狀、循序發(fā)展，以業(yè)務(wù)可持續(xù)良性發(fā)展為原則來(lái)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作�！睏顛嫳硎�，在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，一定要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是某一方面的發(fā)展。IPTV的產(chǎn)業(yè)化需要技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，而標(biāo)準(zhǔn)化的真正實(shí)現(xiàn)是無(wú)法依靠某一個(gè)運(yùn)營(yíng)商、制造商或研究機(jī)構(gòu)的力量的，需要產(chǎn)品生產(chǎn)廠商、運(yùn)營(yíng)商以及科研機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)的通力合作。

    循序漸進(jìn)制定標(biāo)準(zhǔn)

    據(jù)了解，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)目前已和國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商和電信研究機(jī)構(gòu)就標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行了會(huì)商，溝通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的設(shè)立和研究組織方式問(wèn)題。楊崑所屬的研究機(jī)構(gòu)正是作為中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的重要成員，參與這項(xiàng)工作。

    記者了解到，有關(guān)方面在會(huì)商過(guò)程中較多關(guān)注的領(lǐng)域包括：業(yè)務(wù)需求、總體技術(shù)要求、視頻編碼和互通、內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)和關(guān)鍵設(shè)備。

    除了政策因素以外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定還面臨其他困難。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)適于網(wǎng)絡(luò)電視的商業(yè)模式還不成熟。比如，在國(guó)外按內(nèi)容收費(fèi)就可以贏利，但在國(guó)內(nèi)由于盜版嚴(yán)重和用戶消費(fèi)習(xí)慣，無(wú)法照搬國(guó)外商業(yè)模式。此外，技術(shù)的完善還需要一段時(shí)間，否則過(guò)高的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投入會(huì)直接影響業(yè)務(wù)收入和發(fā)展的積極性。

    在這種情況下，楊崑建議首先要制定參考標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。他說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)各方面都存在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，因此針對(duì)目前的需要和技術(shù)發(fā)展的水平首先制定出臨時(shí)規(guī)范，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)研究以解決相關(guān)技術(shù)難題，是切實(shí)可行的解決辦法。最終的目標(biāo)是要構(gòu)建滿足可組建大規(guī)模商業(yè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展可控、可運(yùn)營(yíng)、可滿足安全和服務(wù)質(zhì)量要求的的完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

    此外，楊崑還提出，IPTV行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)立足國(guó)內(nèi)。我國(guó)的IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨獨(dú)特的市場(chǎng)、政策、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和市場(chǎng)需求，與國(guó)外有著明顯差異，決不能依據(jù)國(guó)外市場(chǎng)狀況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定國(guó)內(nèi)IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制定，必須走出有中國(guó)特色的新路。同時(shí)，楊崑也表示，如果關(guān)起門(mén)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)給中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際帶來(lái)麻煩。因此，中國(guó)IPTV行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該兼容國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。