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前言
加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅是黨和國(guó)家、政府的大事，也是全體國(guó)民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
當(dāng)前，中國(guó)資源的“紅燈”已經(jīng)亮起，包括電力、石油、土地和水資源等重要的資源普遍緊缺，節(jié)約資源的任務(wù)迫在眉睫。其中石油資源的短缺十分突出，據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.2億噸，石油對(duì)外依存度已達(dá)到40%。
隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量的逐年增加，燃油消耗越來(lái)越高，而且目前中國(guó)的汽車百公里油耗高過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家很多，如何有效降低汽車的燃油消耗，是中國(guó)在大力發(fā)展汽車工業(yè)時(shí)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻課題。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)資源節(jié)約與代用專業(yè)委員會(huì)有責(zé)任和義務(wù)推廣節(jié)約燃油消耗的項(xiàng)目、技術(shù)和產(chǎn)品。委員會(huì)首先把目光鎖定在汽車燃油的節(jié)約上。由于柴油轎車在燃油經(jīng)濟(jì)性、使用成本方面所具有的優(yōu)勢(shì)，目前世界各國(guó)柴油轎車的比例逐年上升。目前中國(guó)車用柴油機(jī)在輕型汽車領(lǐng)域得到了很大擴(kuò)展，但先進(jìn)的重型車用柴油機(jī)品種偏少，轎車用柴油機(jī)依然為零。
面對(duì)中國(guó)柴油車領(lǐng)域缺轎少重的局面，面對(duì)中國(guó)轎車迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，柴油轎車兼顧節(jié)能與環(huán)保的特點(diǎn)以及成熟的技術(shù)，都使其擁有最為現(xiàn)實(shí)的推廣價(jià)值。
雖然柴油轎車擁有推廣的巨大價(jià)值，但目前柴油轎車在中國(guó)的發(fā)展之路卻并不平坦，政策、油品質(zhì)量、消費(fèi)心態(tài)、使用環(huán)境等是影響其發(fā)展的因素。面對(duì)柴油轎車推廣所面臨的種種困難，需要政府部門、石化企業(yè)、汽車生產(chǎn)廠家等社會(huì)各界的共同努力。
為推動(dòng)柴油轎車在中國(guó)的發(fā)展，資源節(jié)約與代用專業(yè)委員會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委能源局、國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司、國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家發(fā)改委能源所、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家環(huán)保局污控司、國(guó)家環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心、北京市環(huán)保局、國(guó)家信息中心等部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及清華大學(xué)汽車工程系、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京石油學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)等單位的專家，于9月1日在京舉辦了“中國(guó)轎車使用柴油部分替代汽油專家研討會(huì)”。
資源節(jié)約與代用專業(yè)委員會(huì)在會(huì)后將與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家們的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議匯總編撰，形成會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容整理出《中國(guó)柴油轎車發(fā)展建議書》。希望通過(guò)《中國(guó)柴油轎車發(fā)展建議書》的發(fā)布，加大柴油轎車的宣傳推廣力度，加速中國(guó)柴油轎車市場(chǎng)的形成。
一、背景
1、現(xiàn)代柴油轎車概念
現(xiàn)代化的柴油轎車使用了電子控制燃油噴射技術(shù)、增壓及增壓中冷技術(shù)、廢氣再循環(huán)技術(shù)等大量的先進(jìn)技術(shù)，在加強(qiáng)柴油車省油、動(dòng)力強(qiáng)勁等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大幅提升了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并大大降低了噪音和震動(dòng)。與傳統(tǒng)觀念中的柴油車相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。
2、柴油轎車市場(chǎng)現(xiàn)狀
國(guó)際：
歐洲：上世紀(jì)90年代初，轎車中大約有20%為柴油車；到90年代末，這一比例達(dá)到了40%；而2004年柴油轎車在新車銷售中的比例已超過(guò)45%。
美國(guó)：2000年注冊(cè)的新柴油轎車為30.1萬(wàn)輛，而到2004年這一數(shù)字增加到了47萬(wàn)輛，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。
日本：將近10%的轎車是柴油轎車。
中國(guó)：
2004年，中國(guó)共銷售柴油轎車12,654輛，僅占轎車總銷量225萬(wàn)輛的不到0.6％。
3、國(guó)家政策
隨著能源問(wèn)題日益突出，國(guó)家有關(guān)部門在近幾年出臺(tái)的汽車相關(guān)政策中都明確提出了發(fā)展柴油轎車。其中包括：2003年，國(guó)家環(huán)�？偩职l(fā)布的《柴油車排放污染防治技術(shù)政策》中明確提出“國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠的稅收等經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)提前達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車和車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用”；2004年，國(guó)家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也提出要“重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)”；2005年，國(guó)家發(fā)改委與科技部共同組織起草的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》征求意見(jiàn)稿再次提出“要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型轎車和柴油車”。
二、現(xiàn)代柴油轎車值得推廣
在中國(guó)現(xiàn)有的能源狀況下，在積極尋找石油替代資源的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)大力推廣現(xiàn)代柴油轎車，適度增加柴油轎車的比例。因?yàn)閺墓?jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、耐用、性能、規(guī)�；葞讉�(gè)方面而言，柴油轎車都具有明顯優(yōu)勢(shì)。
1、節(jié)能
柴油轎車油耗低，與同等排量的汽油車相比，能夠節(jié)油30%以上。
2、經(jīng)濟(jì)
由于柴油轎車優(yōu)異的節(jié)油特性，在原油價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，其經(jīng)濟(jì)性顯得尤為突出，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是個(gè)人，都顯示出巨大的價(jià)值。如果油價(jià)繼續(xù)升高，則柴油轎車的經(jīng)濟(jì)性就更加明顯。
3、環(huán)保
柴油轎車二氧化碳的排放量比汽油轎車低30％至45％，環(huán)境效益十分顯著，對(duì)國(guó)家履行《京都議定書》減排溫室氣體的承諾是巨大的支持。
4、安全
柴油不易揮發(fā)，著火點(diǎn)較高，不易因偶然情況被點(diǎn)燃或發(fā)生爆炸，使用柴油比使用汽油更為穩(wěn)定。
5、耐用
柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速較低，氣缸燃燒溫度也相對(duì)較低，相關(guān)零部件不易老化、壽命長(zhǎng)，所以柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的故障率低于汽油發(fā)動(dòng)機(jī)。
6、性能
一方面柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的扭矩比汽油機(jī)大；另一方面現(xiàn)代柴油發(fā)動(dòng)機(jī)由于采用了先進(jìn)技術(shù)，震動(dòng)和噪音遠(yuǎn)較傳統(tǒng)的低。
7、規(guī)�；�
國(guó)際上現(xiàn)代化的柴油轎車技術(shù)已經(jīng)十分成熟，很多生產(chǎn)廠商都能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)和銷售；同時(shí)柴油銷售與汽油一樣十分普及，用戶使用中的便利性突出。
三、推廣柴油轎車面臨的主要問(wèn)題
1、技術(shù)水平
國(guó)內(nèi)車用柴油機(jī)的性能水平落后于國(guó)際先進(jìn)水平10至15年，在燃油消耗率、故障率、使用壽命和排放方面比國(guó)外先進(jìn)機(jī)型差。
2、柴油供應(yīng)
1990年以來(lái)，中國(guó)的柴汽比呈上升趨勢(shì)，然而市場(chǎng)需求的柴汽比仍大于生產(chǎn)柴汽比，因此，市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)柴油供應(yīng)短缺現(xiàn)象。車用柴油供給不足制約了柴油轎車發(fā)展。
3、政策支持
歐洲對(duì)柴油轎車政策傾斜，如降低稅費(fèi)等，以鼓勵(lì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油轎車的生產(chǎn)和使用；而中國(guó)柴油轎車市場(chǎng)能否快速成長(zhǎng)有待國(guó)家明確的政策引導(dǎo)。
4、環(huán)保壓力
以往的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)由于技術(shù)落后，加之使用的柴油品質(zhì)低，造成尾氣排放污染物嚴(yán)重，尤其是微小顆粒物和氮氧化物的排放嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致環(huán)保部門擔(dān)心柴油轎車不能達(dá)到現(xiàn)在的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
5、油品品質(zhì)
由于目前中國(guó)車用柴油和農(nóng)用、工業(yè)用柴油售價(jià)相同，品質(zhì)普遍偏低，造成很多人認(rèn)為國(guó)內(nèi)的柴油質(zhì)量不能滿足現(xiàn)代柴油轎車的使用要求，認(rèn)為柴油含硫高、雜質(zhì)多，會(huì)減少柴油轎車的使用壽命并可能導(dǎo)致排放標(biāo)準(zhǔn)降低。
6、觀念認(rèn)識(shí)
目前中國(guó)柴油轎車用戶所占的市場(chǎng)份額比例非常低，民眾對(duì)現(xiàn)代柴油轎車不了解，認(rèn)為柴油車低檔，容易制造污染，這一觀念上的障礙需要時(shí)間克服。
四、推廣柴油轎車的建議
1、研究鼓勵(lì)發(fā)展柴油轎車的政策，在柴油價(jià)格、消費(fèi)稅、燃油稅、購(gòu)置稅等方面給予優(yōu)惠。
2、為解決柴油緊缺的問(wèn)題，國(guó)家可通過(guò)宏觀調(diào)控，將石油資源優(yōu)先用在交通運(yùn)輸和現(xiàn)階段無(wú)法替代的工業(yè)原料上，而在類似發(fā)電等工業(yè)領(lǐng)域使用水能、核能、風(fēng)能等替代能源。同時(shí)可推廣生物柴油等替代能源。
3、加大柴油轎車的研發(fā)力度。柴油轎車的技術(shù)水平依賴其柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，要加大投入力度，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、合作生產(chǎn)以及自主研發(fā)多種途徑，提高車用柴油機(jī)技術(shù)水平。
4、加快制定柴油轎車的排放標(biāo)準(zhǔn)并提高柴油車排放物檢測(cè)水平，取消對(duì)符合歐III標(biāo)準(zhǔn)的柴油車的限制政策。
5、抓緊柴油按照用途進(jìn)行分類的工作，制訂普通柴油和車用柴油的分類標(biāo)準(zhǔn)。
6、加大宣傳力度，普及現(xiàn)代柴油轎車知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者對(duì)柴油轎車的認(rèn)知度。
結(jié)束語(yǔ)
保守的估計(jì)，按照每輛柴油轎車比汽油轎車每公里省油0.03升計(jì)算；如果平均每輛轎車每年行駛20000公里，則每車每年可省油600升；車輛報(bào)廢平均年限為15年，則每輛柴油轎車在使用壽命內(nèi)可節(jié)油9000升；按照目前93#汽油零售價(jià)格4.3元/升計(jì)算，則每輛柴油轎車僅節(jié)油每年就可節(jié)省38,700元。
2004年中國(guó)新增轎車225萬(wàn)輛，如果其中20%即45萬(wàn)輛為柴油轎車，則這些柴油轎車在使用壽命內(nèi)可以累計(jì)節(jié)油27億升；可以節(jié)約人民幣116.1億元。
在展望中國(guó)柴油轎車未來(lái)發(fā)展之路的時(shí)候，趨勢(shì)已經(jīng)成為無(wú)法回避的事實(shí)。適度發(fā)展和推廣具有先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代柴油轎車有利于國(guó)家社會(huì)資源的節(jié)約，符合產(chǎn)業(yè)政策和中央政府提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的倡導(dǎo)。未來(lái)20年，中國(guó)發(fā)展柴油轎車將成為兼顧能源與環(huán)境的解決之道。
附件一：
n 柴油轎車發(fā)展背景
現(xiàn)代柴油轎車概念
無(wú)論從安全、環(huán)保、節(jié)能等任何方面來(lái)說(shuō)，柴油車都有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。柴油是中國(guó)商用車中最常用的燃料，然而在歐洲，柴油已為大約一半的乘用車提供動(dòng)力。
由于柴油比汽油的提煉過(guò)程短，它通常比汽油更便宜。并且柴油燃燒時(shí)具有40％到45％的能量獲得率，而汽油的能量獲得率只有30％到33％，柴油與汽油的這種能量獲得率差異導(dǎo)致了燃料消費(fèi)的不同。同等排量的柴油車比汽油車節(jié)油30%以上。排放的污染物也相對(duì)較少，柴油機(jī)的廢氣排放總量比汽油機(jī)低45％。和汽油一樣，世界各地都可以獲得柴油燃料，并且由于柴油較汽油不宜揮發(fā)，在常溫常壓下，它可以在交通工具內(nèi)儲(chǔ)存更長(zhǎng)的時(shí)間。
尤其是現(xiàn)代化的柴油轎車使用了電子控制燃油噴射技術(shù)、增壓及增壓中冷技術(shù)、廢氣再循環(huán)技術(shù)等大量的先進(jìn)技術(shù)，在加強(qiáng)柴油車省油、動(dòng)力強(qiáng)勁等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大幅提升了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并大大降低了噪音和震動(dòng)。與傳統(tǒng)觀念中的柴油車相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。
國(guó)際柴油轎車現(xiàn)狀
在汽車工業(yè)十分發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家，柴油轎車已經(jīng)被廣泛接受和認(rèn)同。上世紀(jì)90年代初，轎車中大約有20%為柴油車；1998年至2002年，柴油轎車在歐洲的銷售所占份額以每年4個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，從24.8％躍升至40.3％；2004年柴油轎車在新車銷售中的比例已超過(guò)45%。法國(guó)、西班牙、奧地利、比利時(shí)及盧森堡，柴油轎車的銷售量更是超過(guò)了汽油車。2000年美國(guó)注冊(cè)的新柴油轎車為30.1萬(wàn)輛，而到2004年這一數(shù)字增加到了47萬(wàn)，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。而日本將近10%的轎車是柴油轎車。
中國(guó)柴油轎車現(xiàn)狀
在中國(guó)，柴油轎車的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。盡管政府在已頒布的支持柴油車發(fā)展的相關(guān)政策中明確提出應(yīng)大力發(fā)展柴油車，但是一些地方政府看待柴油轎車都是戴著“有色眼鏡”，以舊有觀念誤解具有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的柴油轎車，將現(xiàn)代柴油轎車與10多年前的老式商用柴油車混為一談，并出臺(tái)一些“一刀切”的限制政策。
中國(guó)汽車工業(yè)在柴油車領(lǐng)域長(zhǎng)期缺轎少重。2004年，國(guó)內(nèi)共銷售柴油轎車12,654輛，僅占所有轎車銷量225萬(wàn)輛的不到0.6％。這種結(jié)構(gòu)與中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)不符。
能源壓力
根據(jù)國(guó)際能源總署的調(diào)查估計(jì)，2002年至2004年，石油需求急劇增加，每天增加量為360萬(wàn)桶，其中36％是中國(guó)大陸的需求增加。一些石油業(yè)觀察家預(yù)測(cè)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)迅速增長(zhǎng)，世界原油產(chǎn)量會(huì)在今年或明年、至多不超過(guò)2020年達(dá)到頂峰，此后，油價(jià)會(huì)大幅度上漲，主要石油消費(fèi)國(guó)面臨通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。能源專家預(yù)測(cè)此后將出現(xiàn)“永久性石油短缺”。
提高產(chǎn)能惟一途徑是開(kāi)發(fā)更多油田，沙特阿拉伯、俄羅斯、挪威等主要產(chǎn)油國(guó)已盡力開(kāi)采石油。然而，除個(gè)別例子以外，地球上已沒(méi)有太多新油田可供開(kāi)發(fā)。
經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使得中國(guó)在能源方面保持著強(qiáng)勁的需求。由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量有限，專家估計(jì)，中國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開(kāi)采14年左右，每年的石油需求增量直接反映為進(jìn)口，而且進(jìn)口的數(shù)量還會(huì)越來(lái)越大。
在中國(guó)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.79％，原油消費(fèi)年均增加5.77％，而同期國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)增長(zhǎng)速度僅為1.67％。2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.2億噸，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心完成的“中國(guó)成品油需求模型”預(yù)測(cè)顯示，2005年全年原油需求量將達(dá)到3.18億噸，同比增長(zhǎng)9.7％；成品油需求量為1.74億噸，同比增長(zhǎng)8.43％，其中，汽柴煤油的消費(fèi)量分別為5165.42萬(wàn)噸、11141.54萬(wàn)噸和1103.92萬(wàn)噸，增幅分別為9.76％、8.27％和4.11％。
未來(lái)15年原油供需缺口將逐年加大，進(jìn)口量將隨之逐年增大，原油的對(duì)外依存度急劇上升：預(yù)計(jì)2010年，中國(guó)原油產(chǎn)量將為1.8億噸，進(jìn)口量將達(dá)到1.4億噸，進(jìn)口依存度將達(dá)到44％；到2020年，原油自產(chǎn)量將為1.8-2.0億噸，進(jìn)口量將達(dá)到2.5-2.7億噸，進(jìn)口依存度將達(dá)到56％-60％。如此來(lái)看，如果缺乏國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，中國(guó)將難以保證原油的不間斷供應(yīng)能力。
汽車油耗
汽車數(shù)量的增長(zhǎng)將成為工業(yè)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力量，并在不久的將來(lái)成為中國(guó)工業(yè)發(fā)展的主體。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭用車保有量將達(dá)到6833萬(wàn)輛，加上農(nóng)村居民家用轎車保有量，總的家用汽車保有量將達(dá)到7200萬(wàn)輛。
在中國(guó)的成品油消耗幾大方面中，汽車消耗約占全國(guó)總石油消費(fèi)的三分之一；預(yù)計(jì)2010年，汽車燃油需求為1.38億噸，占總消費(fèi)43％；2020年燃油需求為2.56億噸，比例將達(dá)到57％；而到了2030年，這一比例將有可能達(dá)到77％。
汽車數(shù)量的增漲將導(dǎo)致對(duì)原油依賴度的加劇，除了自產(chǎn)原油外，中國(guó)進(jìn)口原油數(shù)量還會(huì)逐年加大，中國(guó)對(duì)全球油價(jià)上漲的趨勢(shì)也無(wú)可奈何。油價(jià)上漲明顯增加了外匯支出，以每年進(jìn)口10億桶計(jì)，油價(jià)每漲1美元，一年外匯支出就要多付10億美元，中長(zhǎng)期而言，油價(jià)上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著巨大的影響。所以節(jié)能已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的節(jié)省資源，而是關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展的能源問(wèn)題。
目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性水平普遍偏低，總體而言比歐洲低25%，比日本低20%，比美國(guó)整體水平低10%。因此，2004年國(guó)家發(fā)布了一項(xiàng)旨在控制汽車油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)于2005年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
國(guó)家政策
隨著能源問(wèn)題日益突出，國(guó)家有關(guān)部門在近幾年出臺(tái)的汽車相關(guān)政策中都明確提出了發(fā)展柴油轎車。其中包括：2003年，國(guó)家環(huán)�？偩职l(fā)布的《柴油車排放污染防治技術(shù)政策》中明確提出“國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠的稅收等經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)提前達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車和車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用”；2004年，國(guó)家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也提出要“重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)”；2005年，國(guó)家發(fā)改委與科技部共同組織起草的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》征求意見(jiàn)稿再次提出“要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型轎車和柴油車”。
附件二：
n 現(xiàn)代柴油轎車的優(yōu)勢(shì)
隨著全球?qū)Ω咝�、更低排放及更�?jīng)濟(jì)汽車的日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，柴油轎車相比太陽(yáng)能、燃料電池、混合動(dòng)力轎車來(lái)說(shuō)技術(shù)更成熟、更具推廣潛力和價(jià)值。
在中國(guó)現(xiàn)有的能源狀況下，在積極尋找石油替代資源的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)大力推廣現(xiàn)代柴油轎車，適度增加柴油轎車的比例。因?yàn)閺墓?jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、耐用、性能、規(guī)�；葞讉�(gè)方面而言，柴油轎車都具有明顯優(yōu)勢(shì)。
節(jié)能優(yōu)勢(shì)：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的工作原理和柴油的高能量獲得率，使得柴油轎車油耗比汽油車低，與同等排量的汽油車相比，能夠節(jié)油30%以上。2004年貴陽(yáng)出租司機(jī)湯永明在參加一次節(jié)油比賽時(shí)，駕駛一輛柴油轎車憑借一箱油（55升）行駛了1952公里，柴油轎車的省油特性得到很好的體現(xiàn)。在全球能源緊缺的情況下，柴油轎車的大規(guī)模使用可以適當(dāng)緩解這種壓力。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：由于柴油轎車具有優(yōu)異的節(jié)油特性，即使在擁堵嚴(yán)重的城市工況下一箱油也可跑1000公里以上，行駛成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油轎車。在原油價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)也不斷上調(diào)的情況下，汽車使用的經(jīng)濟(jì)性無(wú)論對(duì)社會(huì)還是個(gè)人，都顯示出巨大的價(jià)值。如果燃油稅出臺(tái)且油價(jià)繼續(xù)走高，則柴油轎車的經(jīng)濟(jì)性就更加明顯。
環(huán)保優(yōu)勢(shì)：柴油轎車二氧化碳的排放量比汽油機(jī)低30％至45％，環(huán)境效益十分顯著，對(duì)國(guó)家履行《京都議定書》減排溫室氣體的承諾是巨大的支持。柴油轎車的一氧化碳和碳?xì)浠衔锏呐欧乓泊蟠蟮陀谄蛙�。而達(dá)到歐IV標(biāo)準(zhǔn)的柴油轎車，其排放的微小顆粒物和氮氧化合物已經(jīng)與汽油車相差無(wú)幾。
安全優(yōu)勢(shì)：與汽油相比，柴油不易揮發(fā)，著火點(diǎn)較高，不易因偶然情況被點(diǎn)燃或發(fā)生爆炸，所以使用柴油比使用汽油更為穩(wěn)定，柴油轎車在使用、維修過(guò)程中比汽油轎車安全得多。柴油轎車幾乎不可能發(fā)生自燃的情況，遇到嚴(yán)重的交通事故發(fā)生柴油泄漏時(shí)，柴油轎車極少出現(xiàn)燃燒、爆炸等情況。也因?yàn)椴裼蛙嚢踩缘奶攸c(diǎn)，所以軍隊(duì)、警察的車輛普遍采用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)際通行的做法。
耐用優(yōu)勢(shì)：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速較低，氣缸燃燒溫度與汽油車相比也較低，相關(guān)零部件不易老化，零部件磨損也比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)小，壽命也相對(duì)要長(zhǎng)，所以柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的故障率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油發(fā)動(dòng)機(jī)。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)是壓燃而不是點(diǎn)燃，沒(méi)有高壓線圈、火花塞、分電器等點(diǎn)火系統(tǒng)，當(dāng)然也不會(huì)出現(xiàn)點(diǎn)火系統(tǒng)的故障，由于這一特點(diǎn)，使得柴油轎車更加耐用。
性能優(yōu)勢(shì)：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料是直接噴入燃燒室內(nèi)壓燃著火的，不會(huì)產(chǎn)生早燃、爆燃等不正常燃燒。獨(dú)特的燃燒室設(shè)計(jì)使得運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的可燃混合氣由燃油與空氣分層混合，易實(shí)現(xiàn)分層燃燒和稀薄燃燒。一方面柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的扭矩比汽油機(jī)大；另一方面現(xiàn)代柴油發(fā)動(dòng)機(jī)由于采用了先進(jìn)技術(shù)，震動(dòng)和噪音遠(yuǎn)較傳統(tǒng)的低。
柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在部分負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的燃燒比全負(fù)荷時(shí)更好，而且無(wú)進(jìn)氣節(jié)流損失，這也使城市工況下柴油機(jī)的性能更優(yōu)于汽油機(jī)。而且，由于中國(guó)的路況比較復(fù)雜，丘陵、山地多，擁有高扭矩輸出的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)能增強(qiáng)轎車的通過(guò)性。
規(guī)模化優(yōu)勢(shì)：國(guó)際上現(xiàn)代化的柴油轎車技術(shù)已經(jīng)十分成熟，很多生產(chǎn)廠商都能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和銷售。以歐洲汽車廠商為首，國(guó)際汽車集團(tuán)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的柴油轎車生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于柴油轎車的售后服務(wù)、維修等也有充分的準(zhǔn)備。國(guó)內(nèi)汽車廠商雖然在柴油轎車的生產(chǎn)和銷售、維修上還缺乏經(jīng)驗(yàn)，但在柴油商用車領(lǐng)域卻是經(jīng)驗(yàn)豐富，因此也能在短期內(nèi)迅速追趕國(guó)際汽車廠商。
同時(shí)柴油銷售與汽油一樣十分普及，在全國(guó)99%的加油站都可以加到柴油，與使用其它替代能源的轎車相比，用戶使用中的便利性更為突出。
附件三：
n 推廣現(xiàn)代柴油轎車的“瓶頸”
環(huán)保
當(dāng)提到柴油轎車時(shí)，人們固有觀念中的樣子一定是冒黑煙、臭味、笨重和噪音，似乎難登大雅之堂。自1998年起，中國(guó)許多城市相繼出臺(tái)地方規(guī)章或以立法的方式，禁止柴油轎車進(jìn)入城區(qū)或在市區(qū)行駛，不給柴油轎車發(fā)放牌照。這其中一個(gè)理由就是“柴油轎車污染嚴(yán)重”。
國(guó)家環(huán)�？偩之�(dāng)時(shí)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：“柴油車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔�、氮氧化物和顆粒物，給環(huán)境造成了較大影響。”于是，北京、蘭州、廈門、�？�、烏魯木齊、濟(jì)南、石家莊等城市相繼出臺(tái)了限制柴油車上牌和使用的政策，最多時(shí)出臺(tái)限制或歧視柴油車政策的城市有數(shù)十個(gè)。
雖然現(xiàn)代柴油機(jī)技術(shù)比汽油機(jī)更環(huán)保，其一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒍趸寂欧哦嫉陀谄蛙�。但北京市環(huán)保部門做過(guò)這樣的統(tǒng)計(jì)：北京市空氣中氮氧化物的來(lái)源73％是由機(jī)動(dòng)車排放的，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成了主要的污染源。
由于歐洲國(guó)家對(duì)溫室效應(yīng)異常重視，因此各國(guó)對(duì)減排二氧化碳的壓力非常巨大，這也導(dǎo)致了歐洲推行柴油轎車的力度比較大。但是在中國(guó)，當(dāng)前各城市的環(huán)保指標(biāo)不同于歐洲，很多城市對(duì)微小顆粒物的排放最為關(guān)注，而柴油轎車排放微小顆粒物較多的“舊疾”導(dǎo)致環(huán)保部門擔(dān)心其不能達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
能源
一方面，中國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)是柴油的需求大于汽油的需求，雖然國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一直在努力提高柴汽比，提高柴油產(chǎn)量，但中國(guó)依然是成品柴油的凈進(jìn)口國(guó)，這也困擾著柴油轎車的發(fā)展。
中國(guó)目前是柴油比汽油緊張，現(xiàn)在的成品油里，汽油占4000多萬(wàn)噸，柴油占8000多萬(wàn)噸，但是柴油依然比汽油緊張，在這種現(xiàn)狀下發(fā)展柴油轎車，燃油結(jié)構(gòu)需要改變。
技術(shù)
中國(guó)柴油機(jī)技術(shù)發(fā)展緩慢，整體技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平10至15年，也落后于國(guó)內(nèi)車用汽油機(jī)的發(fā)展；中國(guó)現(xiàn)代柴油機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，還不具備完整的全新柴油機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力。許多國(guó)外已經(jīng)普遍采用的現(xiàn)代技術(shù)，在中國(guó)仍處于研究階段，有的甚至是空白。沒(méi)有高性能的柴油機(jī)作為后盾和支持，柴油轎車肯定沒(méi)辦法獲得推廣，技術(shù)瓶頸需要突破。
油品
眾所周知，先進(jìn)的轎車柴油機(jī)技術(shù)必須匹配質(zhì)量達(dá)標(biāo)的柴油才能達(dá)到燃燒充分、節(jié)油、環(huán)保的效果。然而由于中國(guó)生產(chǎn)柴油的技術(shù)和工藝不高，清潔柴油遲遲難以上市。普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)的柴油質(zhì)量不能滿足現(xiàn)代柴油轎車的使用要求，柴油標(biāo)號(hào)低，含硫高、雜質(zhì)多，會(huì)減少柴油轎車的使用壽命并可能導(dǎo)致排放標(biāo)準(zhǔn)降低。
柴油轎車要達(dá)到歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，所使用的柴油含硫量要小于500ppm；達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，柴油含硫量應(yīng)小于350ppm。雖然國(guó)家從今年7月1日起實(shí)行新的成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，柴油的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)的柴油品質(zhì)還無(wú)法達(dá)到。柴油質(zhì)量滯后于汽車排放技術(shù)的發(fā)展，這對(duì)國(guó)內(nèi)推廣低排放柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)形成了很大阻礙。
由于車用柴油對(duì)硫、烯烴等含量有更高的要求，石化企業(yè)需要增加脫硫、重整設(shè)備，加大了企業(yè)的投資成本，但在現(xiàn)今成品油銷售價(jià)格偏低的情況下，石化企業(yè)缺乏提高城市車用柴油品質(zhì)的動(dòng)力。
政策
歐洲政府對(duì)柴油轎車存在政策傾斜，如降低燃油稅，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用等；而中國(guó)柴油轎車市場(chǎng)是否將快速成長(zhǎng)還有待國(guó)家明確的政策引導(dǎo)。
盡管去年頒布的新汽車產(chǎn)業(yè)政策中明確提出應(yīng)大力發(fā)展柴油轎車，但在汽車保有量最多的幾個(gè)大城市如北京、上海、廣州等地，難見(jiàn)柴油轎車的蹤影。歐洲為什么可以大規(guī)模的推廣柴油轎車，因?yàn)橛兄匾恼咴谥С郑ㄟ^(guò)征收不同的燃油稅，柴油比汽油明顯便宜，而且價(jià)格差很大。政府有意識(shí)的推動(dòng)柴油轎車市場(chǎng)的擴(kuò)大，如果沒(méi)有這種支持，推廣很難做到。
觀念
觀念問(wèn)題一方面來(lái)自于消費(fèi)者對(duì)柴油轎車的意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)代柴油轎車技術(shù)以及現(xiàn)代柴油技術(shù)不了解，認(rèn)為柴油車低檔，容易制造污染，這一觀念上的障礙需要時(shí)間克服。另一方面來(lái)自于目前中國(guó)柴油轎車用戶所占的市場(chǎng)份額比例非常低，許多城市以污染環(huán)境為由限制柴油轎車的發(fā)展，造成一些本來(lái)有購(gòu)買欲望的消費(fèi)者對(duì)其望而卻步。
調(diào)查分析顯示，造成這一市場(chǎng)現(xiàn)狀的原因是多方面的，其中最主要的幾項(xiàng)為：各地“禁柴”制約因素占41.6％，消費(fèi)者對(duì)油品的擔(dān)擾占27.8％，可選車型有限占11.1％。“禁柴”限制是各地出租車柴油化受阻的主要因素，而私人購(gòu)車仍然受駕駛感受、購(gòu)車成本、固有觀念的影響。
產(chǎn)品
由于對(duì)柴油轎車的銷售情況心存疑慮，國(guó)內(nèi)各汽車廠商在現(xiàn)代柴油轎車的研發(fā)和生產(chǎn)上積極性不高，造成市場(chǎng)上柴油轎車的品種稀少，價(jià)格也偏高。
目前在市場(chǎng)上可供銷費(fèi)者選擇的柴油轎車并不多，除了部分SUV企業(yè)為解決SUV車型高油耗的問(wèn)題而加快了柴油轎車推出的步伐，在普通柴油轎車領(lǐng)域，則只有一兩家廠商獨(dú)撐門面。
由于多種原因，柴油轎車在國(guó)內(nèi)的銷售很不理想，規(guī)�；б鏇](méi)有顯現(xiàn)，柴油轎車生產(chǎn)量較小也導(dǎo)致其價(jià)格偏高，高價(jià)格又降低了部分消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，如此幾乎形成惡性循環(huán)。
附件四：
n 推廣柴油轎車可能的解決方案
節(jié)能和環(huán)保是目前汽車行業(yè)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，現(xiàn)代柴油轎車的推廣和應(yīng)用是順應(yīng)趨勢(shì)比較現(xiàn)實(shí)可行的方法。然而面臨現(xiàn)今存在的諸多置疑和擔(dān)擾，各界專家已經(jīng)紛紛表態(tài)，從各自專業(yè)的角度為中國(guó)柴油轎車的發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)。
部門聯(lián)動(dòng)，共同推廣，盡快摒棄政策方面對(duì)柴油車“一刀切”的限制
柴油轎車推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)都和政府的支持有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而柴油轎車的發(fā)展趨勢(shì)不可回避，相信與之相關(guān)的各政府部門必能聯(lián)合出臺(tái)一些鼓勵(lì)柴油轎車發(fā)展的政策和措施。
2003年3月，國(guó)家環(huán)�？偩�、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技聯(lián)合發(fā)布的《柴油車排放污染防治技術(shù)政策》中明確規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，必須取消過(guò)去的歧視政策，給予與汽油車同樣的待遇。2005年7月，旨在控制汽車油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。同月，最新修訂的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（征求意見(jiàn)稿）明確提出：要鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型轎車和柴油轎車。
可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)柴油轎車的發(fā)展十分鼓勵(lì)和支持，但是這些政策卻遇到了各地地方政策的阻滯。一些參加了2004年舉辦的“促進(jìn)低排放柴油機(jī)發(fā)展政策高層論壇”的官員會(huì)后坦言：政府目前對(duì)柴油車的管理還不到位。
目睹了近年來(lái)中國(guó)汽車保有量不斷攀升的事實(shí)后，汽車與能源之間的矛盾日益突出。在解決矛盾的問(wèn)題上，不少歐洲國(guó)家以征收較高的燃油稅應(yīng)對(duì)，每加侖汽油的價(jià)格超過(guò)4美元，其中的燃油稅相當(dāng)于油價(jià)的75％，如此高的油價(jià)，使得歐洲人傾向于使用節(jié)省燃油的汽車，如柴油轎車，因?yàn)椴裼娃I車省油而且柴油的價(jià)格比汽油低8％至28％。此外，歐洲國(guó)家還實(shí)施了促進(jìn)柴油轎車銷售的稅收激勵(lì)政策。中國(guó)應(yīng)該借鑒歐洲國(guó)家的通行做法，鼓勵(lì)使用節(jié)能、環(huán)保的柴油轎車，這才能適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。
希望個(gè)別迄今仍不給柴油轎車上牌的城市，能盡快摒棄對(duì)柴油車“一刀切”的限制政策，通過(guò)充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，設(shè)置科學(xué)、公平的技術(shù)和環(huán)保門檻，在不放松環(huán)保要求的情況下，對(duì)節(jié)能、環(huán)保的柴油轎車盡快開(kāi)禁。但是，這不是僅靠某個(gè)人、某個(gè)企業(yè)、某個(gè)部門就能解決的，問(wèn)題涉及很多方面，需要各有關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)解決。
以科技手段和制訂更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)保要求
國(guó)際、國(guó)內(nèi)以科技手段提高柴油環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的努力一直沒(méi)有過(guò)懈怠，例如，采用尾氣處理器，就是柴油尾氣用氧化催化轉(zhuǎn)化劑，可以有效的降低一氧化碳50％，減少微小顆粒物35％，歐洲國(guó)家從1989年開(kāi)始就越來(lái)越多的采用這種貴金屬催化劑的尾氣處理器。技術(shù)的進(jìn)步將有效的解決可能面臨的環(huán)保問(wèn)題。
一些城市提高環(huán)保門檻沒(méi)有錯(cuò)，特別是在幾年前柴油轎車達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的情況下，對(duì)柴油轎車設(shè)限是合理的。但如果到今天，中國(guó)商用車企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)高技術(shù)水平的車用柴油機(jī)，而部分轎車合資企業(yè)也具備了引進(jìn)國(guó)外高技術(shù)柴油機(jī)的條件下，還不分青紅皂白對(duì)柴油轎車亮“紅燈”，不僅不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也勢(shì)必影響中國(guó)車用柴油機(jī)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
建議國(guó)家環(huán)保部門借鑒歐洲國(guó)家，對(duì)車輛排放與燃油質(zhì)量配套定出標(biāo)準(zhǔn)，并要求廠家嚴(yán)格執(zhí)行，這樣既可以不犧牲汽車廠家與消費(fèi)者的利益，也可以保持城市的藍(lán)天。
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加大研發(fā)力度，多方面支持提高中國(guó)柴油轎車技術(shù)水平
合資企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的柴油轎車技術(shù)，可以迅速提升國(guó)內(nèi)柴油轎車的技術(shù)水平，達(dá)到與國(guó)際同步；而國(guó)內(nèi)企業(yè)則應(yīng)通過(guò)加大研發(fā)力度，逐步追趕國(guó)外廠商的步伐。
在世界范圍內(nèi)，新技術(shù)在柴油轎車產(chǎn)品中得到了廣泛發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)使柴油轎車進(jìn)入科技產(chǎn)品的領(lǐng)域。柴油轎車的發(fā)展模式，基本上可以借鑒汽油轎車的模式。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、柴油轎車技術(shù)在世界范圍來(lái)講都屬于高科技領(lǐng)域，中國(guó)目前差距還很大，現(xiàn)在要推廣開(kāi)來(lái)，不借助于中外合資公司的技術(shù)很難順利進(jìn)行。
在中國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)擁有先進(jìn)的柴油轎車技術(shù)，一定的技術(shù)加之有推廣的愿望，有利于中國(guó)在借鑒先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上搞自主開(kāi)發(fā)。事實(shí)上中國(guó)一些合資汽車廠商目前已經(jīng)具備生產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)標(biāo)、技術(shù)穩(wěn)定可靠的柴油轎車的能力了。使用過(guò)程證明了其生產(chǎn)的現(xiàn)代柴油轎車不但動(dòng)力比汽油轎車更充沛、燃油經(jīng)濟(jì)性更強(qiáng)，而且排放更環(huán)保。提高中國(guó)柴油車、車用柴油機(jī)技術(shù)水平還應(yīng)努力加強(qiáng)關(guān)鍵零部件技術(shù)，如油泵油嘴和增壓中冷技術(shù)、電控技術(shù)、排放后處理技術(shù)、整機(jī)開(kāi)發(fā)及匹配技術(shù)、柴油機(jī)的制造工藝及材質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整能耗結(jié)構(gòu)，防止能源消耗比例的偏差
國(guó)家可通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有的耗能結(jié)構(gòu)。在工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等耗油比較大的領(lǐng)域，主張石油優(yōu)先用在交通運(yùn)輸和現(xiàn)階段無(wú)法替代的工業(yè)原料上，而在類似發(fā)電等工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)盡量使用水能、核能、風(fēng)能等替代資源。
汽車的燃油消耗量分別占中國(guó)汽油和柴油總產(chǎn)量的87％和21％。能源的使用應(yīng)該要考慮能源效率，為了緩解汽車燃油消耗總量增加過(guò)快帶來(lái)的能源和環(huán)境壓力，從國(guó)家的能源安全出發(fā)，就必須要使用柴油，必須要能源多樣化。適度的發(fā)展現(xiàn)代的柴油轎車，就是要擴(kuò)大柴油車的保有量，這跟國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略有關(guān)。
從我們國(guó)家合理利用汽油柴油的配置來(lái)說(shuō)，適當(dāng)發(fā)展柴油轎車也是合理的。目前世界上每年有六千萬(wàn)多輛的汽車，2002年左右，當(dāng)時(shí)柴油車占世界汽車的四分之一，其中柴油轎車占總柴油車的一半，因此，汽油車和柴油車的比例是4:1。假如不發(fā)展柴油轎車，汽柴油的比例就可以達(dá)到7:1，這樣油耗比例的偏差就會(huì)非常巨大。
制定車用柴油標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)生產(chǎn)高質(zhì)量柴油
柴油的發(fā)展方向非常明確，就是低硫化、限制多環(huán)芳烴、降低密度，所以應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)低硫的清潔柴油。所謂清潔柴油，是指含硫量低的柴油（含硫量低于350ppm的柴油）。目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)廣泛使用低硫柴油，并在積極推廣使用超低硫清潔柴油（含硫量低于50ppm的柴油）。使用清潔柴油可以有效降低柴油車顆粒物排放，從而降低城市機(jī)動(dòng)車排放總量。
將城市車用柴油從輕柴油中分離出來(lái)，是中國(guó)提高整體燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵一步。北京市已經(jīng)出臺(tái)了車用柴油的標(biāo)準(zhǔn)，使銷售的柴油能夠達(dá)到歐III標(biāo)準(zhǔn)，如果各地政府陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，柴油品質(zhì)將得以大幅提升。
同時(shí)只要解決柴油的價(jià)格問(wèn)題，比如將城市車用柴油和農(nóng)用及其它用途的柴油區(qū)分開(kāi)，實(shí)行差異定價(jià)，石化企業(yè)必然會(huì)有積極性生產(chǎn)高品質(zhì)車用柴油，而他們有能力有條件在短期內(nèi)提升現(xiàn)有的柴油品質(zhì)。
即使是現(xiàn)有的柴油品質(zhì)，也不應(yīng)成為制約柴油轎車普及的理由。因?yàn)槟壳拔覈?guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)在柴油適應(yīng)性試驗(yàn)中，用的都是目前市場(chǎng)上使用的柴油，而且在實(shí)際使用中沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。
加大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買行為
如果政府、廠商、媒體、民間組織等能夠多渠道共同推廣，普及現(xiàn)代柴油轎車知識(shí)，使消費(fèi)者逐步產(chǎn)生認(rèn)知，并進(jìn)而接受現(xiàn)代柴油轎車，觀念的轉(zhuǎn)變并不困難。
消費(fèi)者對(duì)柴油轎車的認(rèn)知和接受需要一個(gè)過(guò)程，期間需要多方面的正確引導(dǎo)。政府對(duì)柴油轎車的推廣進(jìn)行鼓勵(lì)；汽車廠商應(yīng)當(dāng)將先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行大力推廣；媒體也可以適當(dāng)增加柴油轎車的宣傳版面；已有的柴油轎車用戶也要現(xiàn)身說(shuō)法，將使用中的經(jīng)驗(yàn)和注意事項(xiàng)與廣大消費(fèi)者分享。通過(guò)多種渠道，讓更多的消費(fèi)者了解柴油轎車節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。
激發(fā)廠商積極性，增加柴油轎車品種，降低銷售價(jià)格
隨著柴油轎車的普及，如果消費(fèi)者購(gòu)買熱情被激發(fā)，汽車廠商必然會(huì)研發(fā)或引進(jìn)更多的柴油轎車品種，柴油轎車市場(chǎng)的產(chǎn)品將和汽油車市場(chǎng)一樣豐富。
目前汽車廠商加快柴油轎車研發(fā)生產(chǎn)的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，推向市場(chǎng)的產(chǎn)品日益豐富。隨著柴油轎車市場(chǎng)的成熟，廠商的生產(chǎn)也會(huì)形成一定的規(guī)模，銷售和維修的價(jià)格也會(huì)逐步降低。
附件五：
中國(guó)轎車使用柴油部分替代汽油專家研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
2005年9月1日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)資源節(jié)約與代用專業(yè)委員會(huì)在京舉辦了“中國(guó)轎車使用柴油部分替代汽油專家研討會(huì)”。會(huì)議由資源節(jié)約與代用專業(yè)委員會(huì)主任委員劉士芳主持。國(guó)家發(fā)改委能源局、國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司、國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家發(fā)改委能源所、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家環(huán)保局污控司、國(guó)家環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心、北京市環(huán)保局、國(guó)家信息中心等部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及清華大學(xué)汽車工程系、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京石油學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)投資協(xié)會(huì)等單位的專家共30余人參加了研討會(huì)。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)此次會(huì)議非常重視，并從各自不同的專業(yè)角度對(duì)柴油部分替代汽油在轎車上使用進(jìn)行了評(píng)價(jià)和論證。他們首先肯定了柴油轎車的優(yōu)勢(shì)，也從客觀情況出發(fā)提出了在國(guó)內(nèi)推廣柴油轎車面臨的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題給出了一些可行的解決方案。最后，領(lǐng)導(dǎo)、專家們對(duì)“適度發(fā)展現(xiàn)代柴油轎車符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，有利于我國(guó)石油資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”的結(jié)論表示認(rèn)可和支持，并希望在政府以及各相關(guān)單位的配合下，讓柴油轎車盡快在中國(guó)得以推廣，為國(guó)家的能源節(jié)約做出貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)和專家的觀點(diǎn)和建議整理如下：
清華大學(xué)汽車工程系專家劉崢：關(guān)于柴油機(jī)、柴油轎車的問(wèn)題，清華大學(xué)很早就開(kāi)始關(guān)注了。2000年，國(guó)家以北京市為首的幾個(gè)城市出臺(tái)了限制柴油車的政策，當(dāng)年6月份到年底將近半年時(shí)間里，有關(guān)這項(xiàng)政策的討論一直未有定論。2000年底，在以柴油車為主題舉行的一次國(guó)際性研討會(huì)上，提出一個(gè)看法，就是中國(guó)的柴油車一定要發(fā)展。
2000年幾十個(gè)城市限制柴油車進(jìn)城，現(xiàn)在“禁柴”城市只剩下十幾個(gè)了，即便如此，解禁柴油轎車的問(wèn)題還是個(gè)關(guān)鍵，適度推廣柴油車，使之與汽油車成比例發(fā)展。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展柴油車、氫動(dòng)力、混合動(dòng)力、燃料電池是個(gè)方向。但是，即使是再樂(lè)觀的人對(duì)后三者目前的高昂成本都會(huì)望而卻步，而且從成熟程度上說(shuō)，后三者不如柴油車，不像柴油轎車現(xiàn)在發(fā)展的這樣完善，因此柴油成了最佳的過(guò)渡能源。
適當(dāng)?shù)陌l(fā)展柴油轎車有下面幾個(gè)理由：
第一，對(duì)于混合動(dòng)力來(lái)說(shuō)，它的耐久性、電池的壽命、動(dòng)力性能能否達(dá)到要求還受到置疑。而柴油轎車的技術(shù)最成熟、具備生產(chǎn)條件、風(fēng)險(xiǎn)比較小。柴油機(jī)經(jīng)過(guò)了100年的考驗(yàn)，歷經(jīng)了各種技術(shù)革新。柴油轎車70年代末、80年代初在歐洲發(fā)展起來(lái)，到了80年代初的時(shí)候已經(jīng)有20％的份額，雖然80至90年代之間處于低潮，但經(jīng)過(guò)技術(shù)上的努力，柴油轎車90年代在歐洲又有了長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)在歐洲柴油轎車的比例達(dá)到了50％，半壁天下是柴油轎車的。
第二，在我國(guó)中外合資企業(yè)里有很多是歐洲企業(yè)，他們都有很雄厚的柴油轎車的技術(shù)，他們也愿意把柴油轎車推廣到中國(guó)來(lái)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中外合資公司有一定的技術(shù)和推廣的愿望，有利于我們?cè)诮梃b先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上搞自主開(kāi)發(fā)。
第三，從整車的改裝來(lái)說(shuō)，柴油轎車是相對(duì)比較好的。柴油轎車對(duì)整車的改動(dòng)小，只用現(xiàn)有車型加裝柴油機(jī)，這比起混合動(dòng)力車不僅要裝發(fā)動(dòng)機(jī)，還要裝電機(jī)來(lái)說(shuō)，改裝量小很多。
第四，從中國(guó)合理利用汽油、柴油的配置來(lái)說(shuō)，適當(dāng)發(fā)展柴油轎車是合理的。目前世界上每年生產(chǎn)汽車六千萬(wàn)輛，2002年柴油車占汽車總數(shù)的四分之一，柴油轎車又占總柴油車的一半。汽油車和柴油車的比例是4：1。假如不發(fā)展柴油轎車，汽柴比達(dá)到7:1，這樣一來(lái)，油品消耗比例就會(huì)更多的偏重汽油，汽柴比的偏差過(guò)大。
因此，要適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代柴油轎車，不能搞“一刀切”。在發(fā)展柴油轎車的過(guò)程中，兩方面的問(wèn)題是比較突出的，即：技術(shù)上的問(wèn)題和政策上的問(wèn)題。技術(shù)上的問(wèn)題不容忽視，我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)明確提出來(lái)了，但是地方的干預(yù)和不作為是很嚴(yán)重的，這里既有對(duì)柴油轎車的不理解，也有地方政府從地方的角度出發(fā)的排斥現(xiàn)象。
第五，柴油轎車的市場(chǎng)發(fā)展與消費(fèi)者愿意不愿意買有很大關(guān)聯(lián)。消費(fèi)者購(gòu)買主要是從兩個(gè)方面考慮，第一是顧慮，就怕哪一天不讓柴油轎車進(jìn)城了；第二就是性價(jià)比。因此從政策上，我認(rèn)為政府應(yīng)該很明確的告訴消費(fèi)者，柴油轎車只要達(dá)標(biāo)了，就可以進(jìn)城，不應(yīng)該搞地方土政策。要解除群眾的顧慮，幫他們算經(jīng)濟(jì)帳。
在發(fā)展模式和技術(shù)環(huán)節(jié)上，柴油轎車的發(fā)展模式基本上可以借鑒汽油轎車的模式，但是一定要吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一開(kāi)始就要充分的注意自主開(kāi)發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。柴油機(jī)、柴油轎車科技性非常高，我國(guó)目前差距很大，開(kāi)始時(shí)不借助中外合資公司的技術(shù)，從頭開(kāi)發(fā)不可能的。
從技術(shù)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，主要是三個(gè)部分：第一是整機(jī)的技術(shù)性能，指高壓泵噴嘴技術(shù)，這方面是技術(shù)瓶頸；第二是電控和各種多變技術(shù)，將來(lái)這些都要逐步應(yīng)用到柴油轎車上。第三是排氣后處理再循環(huán)技術(shù)以及增壓功能的技術(shù)，這對(duì)降低氮氧化物排放很重要的。
最后，優(yōu)質(zhì)、低硫柴油的提供也很重要。北京市不讓柴油轎車進(jìn)城，其中一個(gè)是環(huán)保原因，另一個(gè)原因是還沒(méi)有合格的歐III柴油供應(yīng)。如果沒(méi)有合格的歐III柴油，達(dá)到歐III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油轎車肯定達(dá)不到要求。
北京石油學(xué)會(huì)專家朱孝先：近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成能源緊缺，國(guó)家倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展的道路。柴油機(jī)與汽油機(jī)相比，具有熱效率高、功率大、可靠性強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)、燃油經(jīng)濟(jì)性好等優(yōu)勢(shì)，比汽油機(jī)節(jié)能30％以上；而且污染少，排放尾氣中，一氧化碳、二氧化碳和碳?xì)浠衔镆采佟?/P>
發(fā)展柴油轎車的趨勢(shì)是必然的，世界柴油車正在從大型車輛向中小型車輛發(fā)展，世界柴油需求量增長(zhǎng)速度要高于汽油。由于我們國(guó)家轎車發(fā)展的速度高于其他機(jī)動(dòng)車的發(fā)展速度，從節(jié)能角度考慮，提出推廣柴油轎車。但現(xiàn)在北京有一個(gè)規(guī)定，無(wú)論是達(dá)不達(dá)標(biāo)的柴油車一律不給上牌照，這種情況下不可能發(fā)展柴油轎車。
北京市為什么不給上牌照呢？環(huán)保部門稱柴油轎車排放的顆粒物、氮氧化物超標(biāo)，破壞環(huán)境，是有害的污染源。談到柴油的性質(zhì)跟顆粒物、氮氧化物的關(guān)系：第一，含硫量的影響，燃料中98％的硫在燃燒中形成二氧化硫，最終形成顆粒物的一部分，二氧化硫通過(guò)催化劑會(huì)轉(zhuǎn)化成硫酸鹽；第二，芳烴含量的影響，減少多環(huán)芳烴，對(duì)減少氮氧化物的顆粒物的排放也是有影響的。第三，密度的影響。因此，柴油的發(fā)展方向是低硫化、限制多環(huán)芳烴、降低密度。另外，應(yīng)該采用尾氣處理器，就是柴油尾氣用氧化催化劑轉(zhuǎn)化，可以有效的降低一氧化碳50％，減少顆粒物35％。歐洲從1989年開(kāi)始就越來(lái)越多的采用這種貴金屬催化劑的尾氣處理器。
國(guó)家提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，節(jié)能成了熱門話題了，政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，制度規(guī)定要節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)制定要節(jié)能、社會(huì)輿論要節(jié)能，這個(gè)形勢(shì)很好，而且我國(guó)節(jié)能的潛力很大。因此提出以下建議：
1、發(fā)展現(xiàn)代柴油轎車，不僅節(jié)約能源，減少外匯支出，而且也是減少尾氣排放，保持生態(tài)環(huán)境的要求。
2、每年在進(jìn)口轎車中，適當(dāng)增加歐洲柴油轎車的比例。
3、我國(guó)已頒布了GB/T1947-2003車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到歐盟98年歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油水平。希望繼續(xù)提高車用柴油質(zhì)量，靠近歐盟車用柴油歐Ⅲ甚至歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到歐盟輕型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。
4、北京市有關(guān)部門應(yīng)以可持續(xù)的發(fā)展觀來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展柴油轎車，盡快出臺(tái)一些促進(jìn)和推動(dòng)柴油轎車和車用柴油發(fā)展的相關(guān)政策，使廣大消費(fèi)者、汽車生產(chǎn)廠家和石油石化產(chǎn)業(yè)部門都能從中受益。
推廣柴油轎車的春天已經(jīng)來(lái)到了。如果和歐洲一樣柴油轎車占40％至50％的話，我國(guó)一年至少可以節(jié)約好幾百萬(wàn)噸的石油資源。但是，這個(gè)春天來(lái)到的長(zhǎng)短需要多方配合，第一，要改變觀念；第二，萬(wàn)事開(kāi)頭難，要宣傳到位；第三，如果有了柴油車，也要有高質(zhì)量的柴油，必須國(guó)家統(tǒng)一來(lái)協(xié)調(diào)。
貴州貴陽(yáng)出租司機(jī)湯永明（有多年駕駛柴油轎車的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際應(yīng)用的角度談了看法）：柴油轎車使用過(guò)程中故障率低、非常省油、技術(shù)性能優(yōu)良。他認(rèn)為中國(guó)的轎車主要是在城市里使用，出租車也是城市里用得最多的，在城市里轎車的使用主要是在怠速和中小負(fù)荷情況下，這時(shí)汽油轎車比柴油轎車的排放多，所以說(shuō)柴油轎車的確是環(huán)保的多。
另外舒適性方面，如果事先不說(shuō)明的話，乘客一般不會(huì)感覺(jué)到乘坐的是柴油轎車。在他的帶動(dòng)下，貴陽(yáng)目前已經(jīng)有五分之一的出租車換成了柴油轎車，但是整個(gè)城市并沒(méi)有什么影響，相反帶來(lái)的是廣大司機(jī)收入的提高，城市環(huán)保的改善。
國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司專家閆修桐:首先，談到替代能源，在轎車上使用柴油是有很大的潛力。柴油轎車有幾大優(yōu)勢(shì)，主要是綜合經(jīng)濟(jì)性能比較好；第二，可以節(jié)約石油資源；第三，柴油轎車是發(fā)展方向。在推廣工作上，國(guó)家政策要支持，政府要協(xié)調(diào)汽車制造行業(yè)、能源生產(chǎn)行業(yè)、環(huán)保部門等單位共同完成。第二，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，要解決柴油機(jī)的問(wèn)題，目前中國(guó)直接研究柴油機(jī)技術(shù)不如國(guó)外，可以引進(jìn)歐洲已經(jīng)成功柴油機(jī)的基礎(chǔ)上研制新型柴油機(jī)。第三，提高油品質(zhì)量，加大投資力度提高柴油的質(zhì)量。第四，廠家的認(rèn)可，三大汽車工業(yè)集團(tuán)愿意不愿意采用轎車柴油機(jī)技術(shù)。
這位專家認(rèn)為，解決了技術(shù)、油品等問(wèn)題后，柴油轎車春天的到來(lái)是遲是早就看推廣力度有多大，希望柴油轎車能夠盡快的推廣。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司專家徐志強(qiáng)：節(jié)油問(wèn)題是節(jié)約型社會(huì)中突出的問(wèn)題。我們已經(jīng)提出來(lái)節(jié)約和替代石油的專項(xiàng)規(guī)劃，也研究了各個(gè)領(lǐng)域的耗油情況，提出了一些政策措施和技術(shù)措施。
去年11月頒布的節(jié)約能源的專項(xiàng)規(guī)劃，提出一個(gè)十大節(jié)能重點(diǎn)工程，其中一個(gè)就是替代石油，怎么樣把節(jié)約石油這個(gè)事重點(diǎn)抓好。
交通領(lǐng)域的節(jié)油，是整個(gè)節(jié)油工作中非常重要的領(lǐng)域，從耗能結(jié)構(gòu)上講，工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)，是耗油比較大的三塊。抓好交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)油，這也是我們非常重視的工作，從合理性和資源角度講，供給能力和消費(fèi)增長(zhǎng)的供需矛盾非常突出。
從交通節(jié)油的狀況看，現(xiàn)在主要矛盾還是新增機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在每年增量500多萬(wàn)輛，社會(huì)保有量數(shù)目非常大、油耗快，機(jī)動(dòng)車節(jié)油的途徑：一是燃油經(jīng)濟(jì)性，二是改變交通模式，特別是大中城市交通模式如何現(xiàn)代化、智能化。
從機(jī)動(dòng)車本身的節(jié)能情況看，先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，整車技術(shù)要提高水平。另外機(jī)動(dòng)車的替代燃料現(xiàn)在發(fā)展比較快，像混合動(dòng)力車、燃料電池車。今天這次會(huì)議提出發(fā)展柴油轎車，節(jié)油效果比較好，大家認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的。
如何把這件事辦好，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步的研究，推廣好柴油車的使用，我認(rèn)為有幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是優(yōu)先，哪些領(lǐng)域優(yōu)先把車的比重?cái)U(kuò)大，優(yōu)先考慮；第二是燃油經(jīng)濟(jì)性，使用柴油是不是能夠達(dá)到最好的燃油經(jīng)濟(jì)性。我們的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，我們現(xiàn)有的水平，是不是達(dá)到了國(guó)際上比較好的，像大型運(yùn)輸車中國(guó)與國(guó)外的差距很大，怎樣使先進(jìn)的技術(shù)在柴油機(jī)的種類里也能達(dá)到最優(yōu)化；第三是油品，幾個(gè)主要的指標(biāo)，能否處理好；第四是環(huán)保，排放的問(wèn)題怎么樣研究好，能夠有一些硬措施，把工作協(xié)調(diào)一致地做好。我們鼓勵(lì)技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟(jì)性合理、符合國(guó)家環(huán)保要求的技術(shù)推廣，鼓勵(lì)研發(fā)單位、研究單位能夠從事這方面的研究開(kāi)發(fā)，能夠既適應(yīng)市場(chǎng)，擴(kuò)大節(jié)能效果，同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生其他的負(fù)面影響。
中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心專家賀泓:應(yīng)該給柴油機(jī)正名，柴油機(jī)是環(huán)境友好的發(fā)動(dòng)機(jī)。在成為替代能源方面有優(yōu)勢(shì)，比如用乙醇做還原劑，乙醇跟柴油混起來(lái)用可以大幅度的降低顆粒物。只要是柴油里含氧，就可以大幅度的降低顆粒物，這樣不僅可以在燃燒過(guò)程中大幅度的降低顆粒物的排放，而且乙醇作為氮氧化物的還原劑，就可以在一定程度上省掉了過(guò)濾器，通過(guò)這樣的技術(shù)把柴油機(jī)尾氣的后處理系統(tǒng)大幅度的簡(jiǎn)化，把替代燃料跟尾氣后處理系統(tǒng)這兩個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)考慮，可能也是一個(gè)突破的方向。
國(guó)家環(huán)�？偩謱＜覄⑿闳�:第一，發(fā)展現(xiàn)代柴油轎車是一個(gè)方向，是勢(shì)在必行的事。第二，發(fā)展柴油轎車是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到很多部門的工作和很多方面的問(wèn)題，但是，目前推廣柴油轎車難度還是很大，很多基本的問(wèn)題沒(méi)有解決，而且有很多工作還不配套，所以面臨著困難和問(wèn)題確實(shí)比較大，要做的工作比較多。第三，今天這個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)發(fā)展和推廣柴油轎車是很大的推動(dòng)，我們積極的支持、參與。
國(guó)家環(huán)�？偩謾C(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控中心專家周澤興:從兩個(gè)角度進(jìn)行了論證，即機(jī)動(dòng)車排放的污染控制管理，和機(jī)動(dòng)車排放污染技術(shù)方面存在什么樣的問(wèn)題。第一，從國(guó)家的能源安全出發(fā)，就必須要使用柴油，必須要能源多樣化。第二，能源的使用必須要考慮能源效率。
柴油車的發(fā)展由三個(gè)方面決定，一是發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題，二是油品問(wèn)題，三是后處理技術(shù)問(wèn)題。美國(guó)、歐洲、日本，汽車制造商和石油制造煉制商，他們要相互合作，實(shí)施了自動(dòng)車控制計(jì)劃，目的是改善發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和燃料性能，減少氮氧化物和PM的排放，以探討最佳費(fèi)用效益對(duì)策。日本實(shí)行了一個(gè)日本清潔空氣計(jì)劃，也是根據(jù)日本的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放法規(guī)的要求，油品、發(fā)動(dòng)機(jī)、控制技術(shù)如何去搭配，油品商跟汽車制造商互相要簽訂合同。
柴油車重要，必須發(fā)展，但是首先要講清楚幾個(gè)問(wèn)題，即：發(fā)動(dòng)機(jī)、油品、后處理技術(shù)，必須有綜合的研究發(fā)展計(jì)劃，要建立真正的評(píng)價(jià)這些技術(shù)的檢測(cè)裝置。
北京市環(huán)保局專家莊樹(shù)春:第一，柴油轎車的排放和汽油轎車相比有好有壞，它的顆粒物和氮氧化物排放比較高，顆粒物指標(biāo)一般會(huì)高10至100倍，氮氧化物的排放，同樣的歐III標(biāo)準(zhǔn)柴油轎車比汽油轎車排放高2至3倍。雖然柴油轎車比汽油轎車的一氧化碳、碳?xì)�、二氧化碳排放都低，但是我�?guó)現(xiàn)階段主要要求減排顆粒物、減排二氧化硫。
第二，北京環(huán)保局是限制高排放柴油車，低排放柴油車不限制。從北京市的環(huán)境問(wèn)題出發(fā)，北京市的空氣質(zhì)量對(duì)我們壓力很大，一個(gè)是顆粒物高，一個(gè)是氮氧化物高。
所以我們要改善這兩項(xiàng)指標(biāo)，主要是減排氮氧化物、碳?xì)�。柴油轎車經(jīng)濟(jì)性能好、動(dòng)力性能好，但是從北京市這個(gè)特定的城市環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)，恰好機(jī)動(dòng)車排放多，尤其又是柴油車排放的總量多，從這個(gè)角度，對(duì)柴油轎有一些限制。如果柴油轎車的排放能夠和汽油轎車相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)性能又那么好，我們顯然不會(huì)有異議的。
我們認(rèn)為，要比較柴油轎車的經(jīng)濟(jì)性，大概要在同等排放水平的情況下比較經(jīng)濟(jì)性，比如說(shuō)柴油轎車要加凈化裝置，現(xiàn)在柴油轎車的尾氣凈化裝置就比汽油轎車貴，如果加裝置成本還會(huì)要增加，如果在同等排放水平，它的經(jīng)濟(jì)性到底怎么樣呢？
國(guó)家信息中心專家劉延寧：建議在座的主要三個(gè)方面的相關(guān)單位，以及各個(gè)科研、政策部門，最好在近期搞一次柴油轎車研討的聯(lián)席會(huì)議。在整個(gè)戰(zhàn)略的過(guò)程中，無(wú)非是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間平衡掌握的問(wèn)題，希望在今后工作中，掌握好這個(gè)平衡點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委能源局專家董秀芬：針對(duì)能源政策提出概括性的幾句話：節(jié)能優(yōu)先、效率為本、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展、立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)外、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、依靠科技、創(chuàng)新體制、環(huán)境保護(hù)、保障安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
最后，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王建曾根據(jù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家們的發(fā)言進(jìn)行了三點(diǎn)歸納：第一，節(jié)約石油資源，降低汽車排放污染，這是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)非常重要的內(nèi)容。第二，適度發(fā)展現(xiàn)代的柴油轎車應(yīng)該是符合我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的，也有利于我們國(guó)家社會(huì)資源的節(jié)約各環(huán)境保護(hù)。第三，適度的發(fā)展柴油轎車需要研究幾個(gè)問(wèn)題：1、需要研究資源，擴(kuò)大柴油轎車保有量；2、技術(shù)性開(kāi)發(fā)，技術(shù)確實(shí)更需要做一些研究，不管是車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)還是尾氣后處理、3、政策推動(dòng)戰(zhàn)略的研究，如何起步、如何發(fā)展，需要系統(tǒng)的做一些工作，政策的研究要結(jié)合起來(lái)。
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