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把制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范當(dāng)大事來抓
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| 作者： 公安部 更新時間：2006-06-23 評論: 0 條 |
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實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的一個重要標(biāo)志，也是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力實現(xiàn)基層警務(wù)信息化、勤務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化，必須把基層基礎(chǔ)建設(shè)各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定擺上重要位置，作為一項十分重要的工作來抓。
近些年來，特別是第二十次全國公安會議以來，各級公安機關(guān)和各部門、各警種按照公安部黨委的統(tǒng)一部署和要求，以“四統(tǒng)一五規(guī)范”為核心內(nèi)容，大力加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，相繼制定出臺了一批公安工作和公安隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是，從總體上看，目前我們還沒有形成一套比較系統(tǒng)、完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，與規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求相比還存在著很大的差距。當(dāng)前，充分利用加強基層基礎(chǔ)建設(shè)這一契機，抓緊抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，對于全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)具有重要意義。抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，不是把過去已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推倒重來，另起爐灶，而是與《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)綱要》《公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》的基本精神一脈相承，把公安部關(guān)于正規(guī)化建設(shè)的各項部署和要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，形成有針對性、實用性和可操作性，便于基層公安機關(guān)和基層民警實際遵守的具體內(nèi)容。
制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要貼近實際，突出重點。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不僅是從事一項工作或在一個方面需要按照一定要求遵循的具體規(guī)定，也是衡量和檢驗一項工作或一個方面成效的重要依據(jù)。不切實際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既難以操作，也難以達(dá)到。同時，基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及方方面面，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能面面俱到，必須根據(jù)實際需要，突出重點。當(dāng)前，要把重點放在派出所、看守所、車管所、刑警隊、巡警隊、交警隊等基層一線單位，根據(jù)其性質(zhì)、特點和職責(zé)、任務(wù)的不同，注重從基層所隊隊伍建設(shè)、班子建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)等方面，從基層民警執(zhí)法執(zhí)勤、辦理案件、服務(wù)群眾、內(nèi)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，有針對性地研究制定基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其要突出實用性、可操作性，能夠為基層一線單位和民警在實際工作中所遵循，能夠成為基層一線單位和民警做好基層基礎(chǔ)工作的依據(jù)。
制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要著眼長遠(yuǎn)，注重長效。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和長期管用的特點，能夠為今后很長一段時間所遵循、所奉行。作為一項嚴(yán)肅性的工作，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須立足于基層基礎(chǔ)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持科學(xué)論證、精益求精。要深入開展調(diào)查研究，在廣泛聽取基層一線單位和民警意見、建議的基礎(chǔ)上，研究制定具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要注重科學(xué)發(fā)展，善于分析預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展的未來走向，善于分析研究公安工作面臨形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作面臨形勢、任務(wù)的發(fā)展變化情況，前瞻性地為這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全完善留下足夠的空間，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在實踐中的運用，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一經(jīng)制定，要交給基層一線單位和民警去試行、去實踐，指導(dǎo)基層公安機關(guān)搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，同時，通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的實踐，又可以很好地對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢驗和修正，有利于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定更加科學(xué)。
制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要統(tǒng)籌考慮，注意銜接。對于不同的單位、不同崗位的民警來說，盡管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體要求各不相同，但在某些方面具有很強的關(guān)聯(lián)性，需要從總體上給予協(xié)調(diào)，否則，就容易出現(xiàn)一些始料不及的矛盾和問題。比如，警力配置問題事關(guān)公安機關(guān)總體編制格局，在這個大盤子里，部門、警種的配置必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，否則就難免會出現(xiàn)“1+1>2”的尷尬局面。因此，作為部門、警種來說，在制定本系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，一定要從大局出發(fā)，決不能各吹各的號，各唱各的調(diào)。各級公安機關(guān)也要注意統(tǒng)籌考慮，加強協(xié)調(diào)。同時，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定還要保持一定的連續(xù)性，注意與過去已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相互銜接，防止因為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不統(tǒng)一而造成新的矛盾。
研究制定基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級公安機關(guān)尤其是各部門、各警種要切實把這項工作作為一件大事來抓，通過制定完善各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推動基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。
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