要突出抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等七大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作

    8月14日，在新疆烏魯木齊市舉行的主題為“推進(jìn)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的第三屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇上，許多質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專家指出，盡管目前我國(guó)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作有了一定的發(fā)展，但仍存在著不成體系、覆蓋范圍狹窄、跟不上科技與社會(huì)發(fā)展的要求等諸多問(wèn)題。針對(duì)目前資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍狹窄、內(nèi)容陳舊等現(xiàn)狀，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)李愛仙在接受記者采訪時(shí)表示，為了推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)盡快制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

    建立資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

    “要加快完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，這是由我國(guó)當(dāng)前的資源利用狀況決定的�！崩類巯砷_門見山地說(shuō)。隨后她給記者舉了一組當(dāng)前我國(guó)資源利用狀況的數(shù)字:人均淡水資源量?jī)H為世界人均占有量的1/4，45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量分別為世界人均水平的11％、4.55％、42％、18％和7.3％。我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界消費(fèi)第一大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)，2003年GDP只占世界GDP總量的4％，消耗石油卻占世界總量的7.4％，鋼鐵占27％，煤炭占31％，水泥占40％。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量能保證2010年需求的只有24種，能保證2020年需求的只有6種�！耙�保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立起資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)層面上發(fā)揮不可替代的作用�！�

    對(duì)于資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)在資源節(jié)約方面體現(xiàn)出來(lái)的作用，李愛仙舉了個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。她說(shuō)，自從家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)在能效領(lǐng)域建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、淘汰了高耗低能產(chǎn)品，使得電冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品的能效提高了10～20個(gè)百分點(diǎn)，大大節(jié)約了能源。她指出，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30～50％，比世界平均水平低10～20個(gè)百分點(diǎn)；在每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒(méi)有利用的價(jià)值高達(dá)500多億元。如果加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水方面將有巨大潛力。

    標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋節(jié)約利用全過(guò)程

    李愛仙告訴記者，“十五”期間我國(guó)在資源節(jié)約與綜合利用方面取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這與作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作所發(fā)揮的作用是分不開的。據(jù)她介紹，我國(guó)在資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)工作方面已形成了初步的體系:到目前為止，已制定了100多項(xiàng)節(jié)能方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基本概念與圖形文字代號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)、能源平衡與測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、保溫和保冷標(biāo)準(zhǔn)、用能效率和效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列標(biāo)準(zhǔn)、新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)以及19項(xiàng)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)等；26項(xiàng)節(jié)水方面的標(biāo)準(zhǔn)，涉及污水再生回用、水循環(huán)利用、海水淡化、雨水收集利用等開源方面以及取(用)水定額、合理用水、節(jié)水器具等節(jié)流方面；可再生能源領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近80項(xiàng)，包括太陽(yáng)能熱利用和光利用、風(fēng)能、地?zé)�、生物質(zhì)能、小水電與微水電、氫能等領(lǐng)域；煤、電、油等能源開發(fā)方面的標(biāo)準(zhǔn)加起來(lái)超過(guò)1000項(xiàng)，此外還有少量環(huán)境管理方面和廢舊產(chǎn)品回收利用方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    雖然我國(guó)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得了一定的進(jìn)展，一系列節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、廢舊產(chǎn)品回收利用方面的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)資源節(jié)約管理、提高資源利用效率、培育全社會(huì)的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)起到了一定的作用，但仍存在著不少問(wèn)題。著名質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化專家、北京理工大學(xué)教授郎志正就認(rèn)為，目前我國(guó)已有的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)不成體系，標(biāo)準(zhǔn)制訂的隨意性大；缺少國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)全局的頂層標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍狹窄，如節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)僅限于產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而節(jié)耗標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上是個(gè)空白；不少標(biāo)準(zhǔn)多年未進(jìn)行修訂，內(nèi)容陳舊，跟不上科技與社會(huì)發(fā)展的要求。

    李愛仙對(duì)此表示了相同的看法。她認(rèn)為，一個(gè)切實(shí)可行的資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)以少量的、綜合性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，大量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)并重，能夠涵蓋資源節(jié)約的產(chǎn)品和過(guò)程、廢棄物的回收利用以及市場(chǎng)和社會(huì)節(jié)約資源的要求等，此外，“資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系的制定不是一勞永逸的，而是一個(gè)不斷完善和改進(jìn)的過(guò)程�！�

    完善標(biāo)準(zhǔn)體系　重在七大領(lǐng)域

    李愛仙告訴記者，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也多次提到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。她說(shuō)，在今年7月6日國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中就多處涉及到了資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容，如在“積極推進(jìn)原材料節(jié)約”重點(diǎn)工作中，“通知”就明確要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在“加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)”所提到的7條措施中就專門有一項(xiàng)“完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)”的措施，具體包括編制《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)內(nèi)容�！巴晟瀑Y源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系已是一個(gè)不容等待的使命�！崩類巯捎谩笆姑�”這個(gè)詞來(lái)描述這種迫切性。

    要制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，要從哪些領(lǐng)域著手呢？李愛仙認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該突出抓好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、廢舊產(chǎn)品回收利用以及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等七大領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。就節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制訂來(lái)說(shuō)，它與當(dāng)前嚴(yán)峻的能源形勢(shì)這一不爭(zhēng)的事實(shí)有著密切的關(guān)系。要節(jié)約能源、提高能源利用效率，不但要做好包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究，更要加快開發(fā)新的可再生能源，這就需要加快太陽(yáng)能熱利用、風(fēng)能開發(fā)和儲(chǔ)運(yùn)、地?zé)崂�用、生物質(zhì)能開發(fā)利用方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究，以此來(lái)推動(dòng)可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用。