|
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆兵團商務(wù)主管部門，中國食品土畜進出口商會，中國糧油食品進出口(集團)有限公司：
從2003年起，日本厚生省根據(jù)修訂后的《食品衛(wèi)生法》，準(zhǔn)備在3年內(nèi)逐步引入食品中殘留農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑“肯定列表”(Positive List)制度，并于2003年10月和2004年8月兩次公布了該制度的草案內(nèi)容，征求各利害方的意見。日方將在征求意見的基礎(chǔ)上，將草案提交厚生省藥物食品衛(wèi)生審議會審議通過，并在向WTO通報備案后于2006年5月正式實施。
日方稱其在制定“暫定標(biāo)準(zhǔn)”時，參照了《國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)》、日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和歐盟、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等五個國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)�！翱隙斜怼辈莅傅诙�(詳見http://www.mhlw.go.jp/english/topics/mrls/second/mrls.html)中對669種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了1萬多個最大允許殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，即“暫定標(biāo)準(zhǔn)”(Provisional Maximum Residue Limits)；對尚不能確定具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，將設(shè)定0.01ppm的“一律標(biāo)準(zhǔn)”(Uniform Limits)，一旦食品中殘留物含量超過此標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進口或流通，這與日方現(xiàn)行制度有較大差別。
日本是我國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場，2004年我對日農(nóng)產(chǎn)品出口73.9億美元，同比增長22.3%，占我農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%。此次日方擬出臺的“肯定列表”制度，可能對我水海、園藝、禽肉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對日出口產(chǎn)生重大影響。
我部高度重視日方對食品安全衛(wèi)生政策的調(diào)整，對“肯定列表”制度進行跟蹤和研究，并在WTO日本貿(mào)易政策審議會議以及多個雙邊場合向日方進行了交涉，指出日方設(shè)定“暫定標(biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”的程序缺乏科學(xué)依據(jù)，帶有極大的隨意性和不確定性，違背了WTO的《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施僅在為保護人類、動物或植物的生命或健康所必要的限度內(nèi)實施”和“應(yīng)考慮將對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度”的原則要求。我部將繼續(xù)密切關(guān)注該制度出臺前的動向，并與質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)，共同加大對日交涉力度，最大限度地減少該項制度對我農(nóng)產(chǎn)品出口造成的負(fù)面影響。
為了做好對日本“肯定列表”制度的應(yīng)對工作，現(xiàn)就有關(guān)工作布置如下：
一、各地商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)高度重視日方這一政策調(diào)整，盡快將上述信息通報本地區(qū)、本行業(yè)對日出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和出口企業(yè)。
二、雖然距該項制度實施還有近一年的時間，但由于農(nóng)藥、獸藥及添加劑等殘留期較長的特性，各地應(yīng)早做準(zhǔn)備。請各地商務(wù)主管部門了解企業(yè)、行業(yè)對“肯定列表”制度的意見和建議，包括可能遇到的問題等，并反饋我部，我部將整理集中后與日方交涉。
三、各地商務(wù)主管部門要加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等相關(guān)部門的溝通、合作，及時交流有關(guān)信息，加強對日本“肯定列表”制度的研究，提出相關(guān)政策建議和應(yīng)對措施。
四、中國食品土畜進出口商會要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，盡快組織專家對日本“肯定列表”制度進行研究，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)做好應(yīng)對工作。
請各地商務(wù)主管部門和商會于7月1日前將有關(guān)工作的落實情況報我部(外貿(mào)司)。
特此通報
|