近日，國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布了《預(yù)包裝食品標簽通則》和《預(yù)包裝特殊膳食食品標簽通則》兩項強制性國家標準，該標準將于2005年10月1日起實施。

1988年，我國首次制定食品標簽強制性國家標準《食品標簽通用標準》。1993年，又制定了與之配套的另一項強制性國家標準《特殊營養(yǎng)食品標簽》。這兩項國家標準的實施，使我國的食品標簽管理全面納入了標準化的軌道。以強制性國家標準的形式要求生產(chǎn)企業(yè)標注食品的質(zhì)量（包括安全）信息，改變了當(dāng)時食品標簽混亂的狀況，廣大消費者知情權(quán)得到有效保障，促進了食品工業(yè)的健康、有序發(fā)展。

這次發(fā)布的《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）是對《食品標簽通用標準》的第二次修訂；《預(yù)包裝特殊膳食食品標簽通則》（GB13432-2004）是《特殊營養(yǎng)食品標簽》實施后的首次修訂。兩項標準的名稱都有了變化，"預(yù)包裝"是為了與裸裝食品有所區(qū)別（裸裝食品不在這兩項標準的規(guī)范之列），"通用標準"與"通則"含義相同。"特殊膳食用"則直接采用國際食品法典委員會的法典名稱，比"特殊營養(yǎng)"更加貼切。

與原標準相比，修訂后的兩項國家標準增加了必要的內(nèi)容，提高了與國際標準接軌的程度。表現(xiàn)在四個方面：一是合理修訂了原標準中不易操作的條文。修改了《食品標簽通用標準》中的保質(zhì)期、保存期與《食品衛(wèi)生法》不協(xié)調(diào)的條文；進一步明確了標準的適用范圍；增加了包裝物或包裝容器最大表面面積的計算方法、標簽標示值與檢測值的允許偏差、允許在食品標簽上作營養(yǎng)聲稱及標示營養(yǎng)知識。二是與國際標準進一步接軌。我國的食品標簽標準充分考慮了修訂后的國際標準，凡是適合我國國情的國際標準條文，我們都作等同或等效采用。同時，還將國際食品法典的指導(dǎo)原則即營養(yǎng)聲稱指南納入其中。三是增加了必要的條文。如包裝物或包裝容器最大表面積的計算方法、營養(yǎng)成分含量、營養(yǎng)成分含量比較、營養(yǎng)素作用的標示方法等。四是與國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致。近些年，有關(guān)部門頒布了《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》等，這些規(guī)定中涉及食品標簽的內(nèi)容都納入到修訂后的標準中。

新標準的變化十分明顯。新標準進一步強化了食品標簽的真實性，不允許利用產(chǎn)品名稱混淆食品的真實屬性而欺騙消費者。如"橙汁飲料"中的"橙汁"和"飲料"，標簽上必須使用同一字號。對于消費者關(guān)心的甜味劑、防腐劑、著色劑，新標準要求必須標示具體的名稱。如要求不能只標示防腐劑、甜味劑的，必須標明苯甲酸鈉、糖精等。較長時間貯存不易變質(zhì)的包裝食品，如乙醇含量10%以上的飲料酒、食醋、食鹽、固態(tài)糖等，可以免除標示保質(zhì)期。新標準提倡并鼓勵一般食品標簽標示能量和營養(yǎng)成分，特殊膳食用食品必須標示營養(yǎng)成分。新標準還允許符合一定條件的一般食品和特殊膳食用食品標示營養(yǎng)素含量水平聲稱、營養(yǎng)素含量比較聲稱和營養(yǎng)素作用聲稱。如低能量、低脂肪、低（無）膽固醇、無糖、高鈣，并可以在標簽上標示"鈣是構(gòu)成骨骼和牙齒的主要成分，并維持骨骼密度"、"葉酸有助于胎兒正常發(fā)育"等營養(yǎng)知識。新標準還明確了營養(yǎng)成分的標示方法及轉(zhuǎn)基因食品的標示要求。

兩項標準發(fā)布前均按有關(guān)規(guī)定向WTO各成員進行了通報，有關(guān)國家對此高度重視并提出了評議意見，在修訂這兩個標準時充分考慮了WTO各成員國的意見。

考慮到廣大食品生產(chǎn)企業(yè)的實際狀況，標準發(fā)布后留有一年半的實施過渡期。國家質(zhì)檢總局、國家標準委要求各地質(zhì)檢部門立即開展該標準的宣貫，并提醒廣大食品生產(chǎn)企業(yè)高度重視，采取積極措施，確保明年10月1日這兩個標準得到有效實施。