由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)并與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將于7月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部于4月26日在京召開(kāi)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布宣貫會(huì)，建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)指出，“該《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開(kāi)，是建筑行業(yè)大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)環(huán)節(jié)我國(guó)能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾必將發(fā)揮重要作用�！� 

    我國(guó)正處在房屋建筑的高峰時(shí)期，建筑規(guī)模之大，在中國(guó)和世界歷史上都是前所未有的。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑總面積約400億平方米，這些建筑在使用過(guò)程中，其采暖、空調(diào)、通風(fēng)、炊事、照明、熱水供應(yīng)等方面要不斷消耗大量的能源。目前建筑能耗已占全國(guó)總能耗的近30%。和氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每平方米建筑采暖能耗約為他們的2~3倍，而建筑熱舒適程度則遠(yuǎn)不如他們。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，建筑耗能必將對(duì)我國(guó)的能源消耗造成長(zhǎng)期的影響。 

    目前我國(guó)每年城市建成民用房屋建筑面積約為10億平方米，其中公共建筑約3~4億平方米。居住建筑主要是指住宅建筑。公共建筑則包含商業(yè)建筑（如商場(chǎng)、金融建筑、旅館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等）、辦公建筑（包括寫(xiě)字樓，政府部門(mén)辦公樓等）、科教文衛(wèi)建筑（文化、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）、郵電、通訊、廣播電視建筑用房、以及交通運(yùn)輸用房（如機(jī)場(chǎng)、車(chē)站建筑等）等。在公共建筑中，尤其是大中型商場(chǎng)、高檔旅館飯店，以及辦公建筑等，在建筑的標(biāo)準(zhǔn)、功能及空調(diào)采暖系統(tǒng)等方面有許多共性，其能耗較高，據(jù)專(zhuān)家研究，我國(guó)大型公共建筑單位建筑面積能耗大約是普通居住建筑的10倍左右。由此可見(jiàn)，公共建筑節(jié)能潛力巨大，其節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上直接影響著我國(guó)建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

    此次發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，適用于新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)。《標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能目標(biāo)和途徑是：通過(guò)改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、通風(fēng)、和空調(diào)設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，采取正金照明設(shè)備效率等措施，在保證相同的室內(nèi)熱環(huán)境舒適參數(shù)條件下，與八十年代初設(shè)計(jì)建成的公共建筑相比，全年供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明的總能耗可減少50％。 

    該《標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)建設(shè)部下達(dá)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃中任務(wù)要求，由中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建筑業(yè)西會(huì)建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等全國(guó)23個(gè)單位共同編制完成的。2004年12月建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在傷害組織召開(kāi)了《標(biāo)準(zhǔn)》審查會(huì)，由全國(guó)著名的建筑、建筑熱工、暖通空調(diào)專(zhuān)家組成的審查委員會(huì)認(rèn)為，該《標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一部公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了過(guò)去制定不同地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，吸收了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的最新成果，認(rèn)真研究分析了我國(guó)公共建筑的現(xiàn)狀和發(fā)展，做出了具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性的規(guī)定，總體上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。該《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施將使我國(guó)公共建筑空調(diào)和采暖能耗顯著降低，以緩解能源緊張狀況，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展，并產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。 

    在發(fā)布宣貫會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)還強(qiáng)調(diào)，各地建設(shè)主觀部門(mén)要僅僅抓住《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真做好《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、事實(shí)及監(jiān)督工作的通知”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)，切實(shí)抓好《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)采取有力措施，把《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行落到實(shí)處。把建筑節(jié)能作為一現(xiàn)功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、利國(guó)利民的大事抓緊抓實(shí)抓好，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，共同為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。 

    新聞通稿參考材料
   
    在設(shè)計(jì)階段控制能耗 ——《公共建筑建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容 

    《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容反映在第四章建筑與建筑熱工設(shè)計(jì)，和第五章采暖、通風(fēng)和空調(diào)節(jié)能設(shè)計(jì)�！稑�(biāo)準(zhǔn)》采用兩條途徑（方法）來(lái)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，一為規(guī)定性方法，如果建筑設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)窗墻比等參數(shù)的規(guī)定，設(shè)計(jì)者可以方便地按所設(shè)計(jì)建筑的城市（或靠近城市）查取《標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)表格得到圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)參數(shù)值，按此參數(shù)設(shè)計(jì)的建筑即符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；另一種為性能化方法，如果建筑設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足上述對(duì)窗墻比等參數(shù)的規(guī)定，必須使用權(quán)衡判斷法來(lái)判定圍護(hù)結(jié)構(gòu)的總體熱工性能是否符合節(jié)能要求，權(quán)衡判斷法需要進(jìn)行全年采暖和空調(diào)能耗計(jì)算，以確定該建筑的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)參數(shù)。規(guī)定性方法操作容易、簡(jiǎn)便；性能化方法則給設(shè)計(jì)得更多、更靈活的余地。 

    公共建筑在使用過(guò)程中通常對(duì)室內(nèi)的熱環(huán)境都有一個(gè)比較高的要求，為了滿(mǎn)足室內(nèi)的熱環(huán)境要求，各類(lèi)公共建筑必須采取采暖和空調(diào)措施。而采暖和空調(diào)系統(tǒng)的支行必然要消耗能源，公共建筑的建筑設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理對(duì)降低采暖和空調(diào)能耗影響是非常大的。 

    建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，要對(duì)建筑的總平面布置、建筑平、立、剖面形式、太陽(yáng)輻射、自然通風(fēng)等氣候參數(shù)對(duì)建筑能耗的影響進(jìn)行分析。使得建筑物在冬季最大限度地利用太陽(yáng)輻射的能量，降低采暖負(fù)荷；夏季最大限度地減少太陽(yáng)輻射的熱并利用自然通風(fēng)降溫冷卻，降低空調(diào)制冷負(fù)荷。 

    建筑體形的變化也直接影響建筑采暖空調(diào)能耗的大小。一般而言，建筑體形數(shù)越大，單位建筑面積對(duì)應(yīng)的外表面面積越大，傳熱損失變?cè)酱蟆５�是，體形系數(shù)的確定還與建筑造型、平面布局、采光通風(fēng)等相關(guān)。體形系數(shù)限值規(guī)定過(guò)小，將制約建筑師的創(chuàng)造性，可能使建筑造型呆板，平面布局因難，甚至損害建筑功能。因此，要考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，權(quán)衡利弊，合理地確定建筑形狀。 

    冬夏兩季公共建筑室內(nèi)維持的溫度與室外的溫度有很大的差別，這個(gè)溫差導(dǎo)至能量以熱的形式流出或流入室內(nèi)，采暖空調(diào)設(shè)備消耗的能量中很大一部分就是用來(lái)補(bǔ)充這個(gè)能量損失的。在相同的室內(nèi)外溫差條件下，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能好，流出或流入室內(nèi)的熱量的就少，采暖空調(diào)設(shè)備消耗的能量也就少。反之，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，流出或流入室內(nèi)的熱量的就多，采暖空調(diào)設(shè)備消耗的能量也就多。所以必須提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。 

    我國(guó)幅員遼闊，各地氣候差異很大。為了使建筑物適應(yīng)各地不同的氣候條件，滿(mǎn)足節(jié)能要求，應(yīng)根據(jù)建筑物所處的建筑氣候分區(qū)，確定建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)合理的熱工性能參數(shù)。同時(shí)，確定建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能也要從工程實(shí)踐的角度考慮了可行性、合理性。 

    嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)主要考慮建筑的冬季防寒保溫，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)對(duì)建筑的采暖能耗影響很大。因此，在北方嚴(yán)寒冷地區(qū)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的限制較嚴(yán)。夏熱冬冷地區(qū)既要滿(mǎn)足冬季保溫又要考慮夏季的隔熱，不同于北方采暖建筑主要考慮單向的傳熱過(guò)程。因此，既要對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的有所限制，又要考慮窗戶(hù)、玻璃幕墻的夏季遮陽(yáng)。夏熱冬暖地區(qū)主要考慮建筑的夏季隔熱，因此，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)無(wú)須高要求，而對(duì)窗戶(hù)、玻璃幕墻的夏季遮陽(yáng)要求比較高。 

    采暖通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備是保證室內(nèi)熱環(huán)境參數(shù)的必要條件。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能好，可以減少設(shè)備提供的冷、熱量；從另一方面，采暖通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備的效率也同樣是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)備效率意味著每消耗一份能量可以得到幾份冷量或熱量，當(dāng)然，效率（或性能系數(shù)）越高，提供同樣冷量或熱量所需的能量變?cè)缴佟?nbsp;

    在《標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)冷、熱源都規(guī)定了嚴(yán)格的效率要求，特別是對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)常用的冷水機(jī)組，單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)規(guī)定了比較嚴(yán)格的能源效率要求。《標(biāo)準(zhǔn)》編制過(guò)程中，恰逢國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《冷水機(jī)組能效限定值及能源效率等級(jí)》GB19577-2004、《單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)能效限定值勤及能源效率等級(jí)》GB19576-2004等空調(diào)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)。其中將機(jī)組的能源效率分成五個(gè)等級(jí)，能效等級(jí)的含義為：1等級(jí)是企業(yè)努力的目標(biāo)；2等級(jí)代表節(jié)能型產(chǎn)品的門(mén)檻；3、4等級(jí)代表我國(guó)的平均水平；5等級(jí)產(chǎn)品是未來(lái)淘汰的產(chǎn)品。本《標(biāo)準(zhǔn)》考慮了國(guó)家的節(jié)能政策，我國(guó)產(chǎn)品現(xiàn)有與發(fā)展水平，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)機(jī)組盡快提高技術(shù)水平等因素；同時(shí)，從科學(xué)合理的角度出發(fā)，考慮到不同壓縮方式的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)其制冷性能系數(shù)分別作了不同要求。在《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)冷水機(jī)組的能源效率作如下規(guī)定：活塞/渦旋式制冷機(jī)必須達(dá)到第5級(jí)水冷離心式制冷機(jī)必須達(dá)到第3級(jí)，螺桿制冷機(jī)則必須達(dá)到第4級(jí)；對(duì)單元式機(jī)組則規(guī)定必須達(dá)到第4級(jí)。這樣的強(qiáng)制規(guī)定不僅使按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的公共建筑降低了能耗，同時(shí)也推動(dòng)了制冷行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。因?yàn)閷?duì)于空調(diào)機(jī)組來(lái)說(shuō)，“建筑”是“用戶(hù)”，“用戶(hù)”既然對(duì)產(chǎn)品提出了能源效率的要求，生產(chǎn)廠商應(yīng)該非常敏感的看到，并即刻行動(dòng)。 

    此外，《標(biāo)準(zhǔn)》要求在施工圖階段，設(shè)計(jì)者必須進(jìn)行認(rèn)真的負(fù)荷計(jì)算，并對(duì)采暖，通風(fēng)與空調(diào)，冷熱源和監(jiān)測(cè)與控制的節(jié)能設(shè)計(jì)提出了詳細(xì)的規(guī)定。 

    對(duì)于50%節(jié)能率來(lái)說(shuō)，按照本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)、筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖通風(fēng)空調(diào)的節(jié)能貢獻(xiàn)率大約各為20%，而按相關(guān)照明設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，其節(jié)能貢獻(xiàn)率大約為10%。