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1999年,澳大利亞實(shí)施了強(qiáng)制食品安全計(jì)劃,在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)過程中強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、綜合性以及反復(fù)和公開的論證過程,在國際上被譽(yù)為食品安全管理領(lǐng)域的一個(gè)范例。 澳大利亞食品安全標(biāo)準(zhǔn)由“澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)管理局”負(fù)責(zé)制定,由兩國負(fù)責(zé)食品管理的部長聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)對(duì)該局進(jìn)行政策引導(dǎo)和評(píng)估。食品安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞聯(lián)邦政府批準(zhǔn),各州政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)法律法規(guī)來實(shí)行,全國所有相關(guān)企業(yè)都必須接受食品安全標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善和修改。 目前,澳大利亞已通過4個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn),其中3個(gè)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),涉及食品安全、可接受的食品安全操作以及食品加工場(chǎng)所與設(shè)備的規(guī)定。另一個(gè)為自愿標(biāo)準(zhǔn),建議食品企業(yè)制定明確的食品安全計(jì)劃,并確定食品加工操作中的有害物。 在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)前,澳大利亞有關(guān)部門進(jìn)行的預(yù)測(cè)研究發(fā)現(xiàn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后,食源性疾病發(fā)生率將下降20%,實(shí)施成本將比實(shí)施原有法規(guī)的費(fèi)用降低35%,這促成了澳大利亞政府對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 澳大利亞非常重視標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)估過程的公開透明。其過程是:在得到修改建議或申請(qǐng)后,管理局要進(jìn)行可行性研究,并反復(fù)3次制定草案或評(píng)估,每次的結(jié)果都要公開征求意見。最后的草案在遞交澳新食品管理部長委員會(huì)批準(zhǔn)前,要向公眾通告。標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)后,業(yè)界可以不斷提出新的修改意見,管理局也根據(jù)情況變化不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。值得一提的是,官方網(wǎng)站提供了大量、及時(shí)的食品安全信息,其中包括最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及整個(gè)修改過程。制定標(biāo)準(zhǔn)后,還要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)效果定期進(jìn)行評(píng)估。 該管理局認(rèn)為,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅要保證公共衛(wèi)生安全,還必須要考慮到成本。如果實(shí)施負(fù)擔(dān)過大,業(yè)界將把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,對(duì)市場(chǎng)和貿(mào)易產(chǎn)生影響。制定的標(biāo)準(zhǔn)還要易于操作,以確保效果。在保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不打折扣的同時(shí),要給業(yè)界靈活運(yùn)作的空間。 管理局強(qiáng)調(diào),制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),需要對(duì)科學(xué)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行綜合考慮,不像風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估那樣只需科學(xué)的認(rèn)定。所以澳大利亞食品標(biāo)準(zhǔn)的制定體系越來越注重把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理的過程分開。同時(shí),管理局大力加強(qiáng)國際合作,使制定的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步。 該管理局主席諾爾斯曾表示,要不斷細(xì)化食品標(biāo)準(zhǔn),制定針對(duì)水產(chǎn)品和乳產(chǎn)品等大類食品的標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)食品發(fā)展的新需要。他說,新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括更多健康飲食內(nèi)容,比如對(duì)商品包裝上“牛奶能減少你骨質(zhì)疏松的風(fēng)險(xiǎn)”、“低脂”或“高鈣”等表述進(jìn)行規(guī)范,還需要對(duì)特殊人群,如入托的兒童、住院病人、住養(yǎng)老院的人士等的需要進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,還要為人造肉、轉(zhuǎn)基因食品、經(jīng)過放射處理的食品等制定標(biāo)準(zhǔn)。
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