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國家標準規(guī)定嚴要求高 新標準：讓校車都甩手不干？
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專用校車普及可能有千難萬難，有人認為，由于擇校問題導(dǎo)致學(xué)生住得過于分散，沒法配車；有人擔心，專用校車會讓家長經(jīng)濟負擔更重；而今年亮相北京車展的中國首輛標準校車“無錫造”，大規(guī)模上市尚有時日。
有人認為，政府只出臺政策對校車進行嚴格規(guī)定，卻不為開通校車做具體工作，這樣的結(jié)果只能是大家都“甩手不干”。所以，出臺校車國標只是解決問題的第一步，相關(guān)配套制度出臺才能推動校車真正普及，關(guān)鍵還要看政府的決心和重視程度。
校車標準7月1日施行
據(jù)記者所知，早在2007年9月正式實施的《機動車運行安全技術(shù)條件》國家標準，當中已對校車的定義、分類、人數(shù)核定、技術(shù)參數(shù)和安全保障措施等提出要求。據(jù)當時媒體報道，校車新標準的實施，直接引發(fā)北京兩所打工子弟學(xué)校近千名小學(xué)生退學(xué)，因為他們依賴的校車達不到標準，只能停運。那一年，關(guān)于校車標準大張旗鼓的宣傳過后，最后也就不了了之。
而將于今年7月1日正式實施的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對于校車的各項參數(shù)進行了量化，要求嚴格。而據(jù)記者了解，目前市場上用于接送小學(xué)生的校車大多都不符合國家標準，一旦該標準實行，是否意味著很多原有校車將面臨停運？或者需要大價錢購買新校車？
每天40名學(xué)生死于車禍
5月26日中午11點半，順義區(qū)西辛小學(xué)開始放學(xué)。突然，因司機錯把油門當剎車，一輛灰色千里馬加速沖上校門口旁邊的空地，撞倒4名男童和一位老人，并從其中一名男童身上軋過，男童送醫(yī)院后搶救無效身亡。據(jù)了解，肇事司機是學(xué)校附近一家“小飯桌”的司機，中午要接好幾個孩子。
通過對朝陽區(qū)2008、2009兩年間發(fā)生的侵害未成年人權(quán)益的過失犯罪案件進行統(tǒng)計分析，朝陽法院發(fā)現(xiàn)，車輛致未成年人傷亡的刑事案件占到近9成比例，成為侵害未成年人權(quán)益的主要過失犯罪類型。
朝陽法院法官吳娜介紹，“網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每41秒鐘就會發(fā)生一起車禍,每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。而美國每年死于交通事故的學(xué)生,不乘坐校車上學(xué)的比乘坐校車的學(xué)生多出600人。這與美國長期奉行的‘黃色的特權(quán)’有關(guān)。如何建立符合我國國情的、切實可行的校車制度以及安全相關(guān)立法,有力保障校車安全,是當務(wù)之急�！�
現(xiàn)狀
北京的孩子都坐什么車上學(xué)？
在天通苑社區(qū)論壇中，記者注意到，有不少帖子是學(xué)生家長發(fā)出的，有的是為孩子上學(xué)找拼車的，有的是幾個家長拼好孩子后發(fā)帖求司機和車的。
在政府部門工作的閻女士，孩子現(xiàn)在正上小學(xué)4年級。原先閻女士夫妻一直是自駕車接送孩子上下學(xué)，由于受錯峰影響，如今準時接送孩子都成了問題；廉女士家住南城，孩子每天上學(xué)要四十分鐘的車程。記者問廉女士，如果學(xué)校有專用校車每天接送學(xué)生怎么樣？廉女士說：“那當然好，就不知道是不是又得多交錢�！�
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于置辦校車費用高、承擔責任大，許多學(xué)校都不愿自備校車，只有一些收費高的私立學(xué)校為保證“貴族”品質(zhì)，才肯花錢自備或租賃校車。備有校車的公立學(xué)校少之又少。如今大部分學(xué)生還是由家長親力親為、車接車送，每到放學(xué)，學(xué)校門口往往私家車堵成一片。
部分用來接送中小學(xué)生上下學(xué)的所謂“校車”也是五花八門。除了已經(jīng)退出校車運營的公交車外，還有單位自己開通的班車、教育部門下屬企業(yè)的校車，家政、咨詢等公司經(jīng)營的校車，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”。甚至在一些郊區(qū)縣地區(qū)，馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學(xué)生上下學(xué)。
一些家長由于工作繁忙，實在無暇接送，便自行組合租用私人車輛或社會車輛，來接送小孩，以減輕負擔。而對于車輛是否有運營資質(zhì)以及司機是否可從事客運運營等問題，家長很少過問。
校車市場供不應(yīng)求，難以規(guī)范，為違法校車的存在提供了生存的空間。在這種情況下，逐步形成了無運營資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機素質(zhì)參差不齊的無人管理的校車市場現(xiàn)狀，超員的現(xiàn)象頻繁存在，校車事故更是頻繁發(fā)生。
設(shè)想
讓法律成為校車推行的權(quán)威
對于校車能夠真正普及的出路問題，朝陽法院法官吳娜表示，目前我國雖然對專用校車從設(shè)計到制造的每一個技術(shù)環(huán)節(jié)都規(guī)定了相關(guān)的規(guī)范和標準，但是，國家并未立法強制執(zhí)行專用校車的標準。如果有人不執(zhí)行如何進行處罰？吳娜表示，沒有法律的保障，相關(guān)標準也就缺乏推行的基礎(chǔ)和權(quán)威。
吳娜介紹說，美國校車行業(yè)是美國少數(shù)幾個為政府嚴格管制的行業(yè)，對該行業(yè)的立法也多過其他行業(yè)。即使總統(tǒng)的車輛遇到上下課的校車，也必須停駛。由于這些校車都有統(tǒng)一的車型和黃色的外觀，因此被稱為“黃色的特權(quán)”。
應(yīng)像重視公交一樣重視校車
吳娜法官認為，合格的校車，會在很大程度上消除危害孩子生命健康的隱患。不過，與此同時，也需要考慮校車標準的出臺，可能會造成的重大影響：大量無法達標的校車退出運營，能夠達標的校車因運營成本增加而提價，家長負擔加重。
吳娜認為，解決這一問題的最好方案，是要改變目前校車完全市場化的現(xiàn)狀，政府要加大對校車的資金投入，像重視公共交通一樣重視校車，將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標�！罢畱�(yīng)該向校車提供補貼，提高校車硬件水平，尤其加大對遠郊區(qū)縣校車的資金投入，幫助家長分擔高昂的校車費用，并根據(jù)社會和經(jīng)濟的發(fā)展情況最終實現(xiàn)免費。這樣，才能從根本上杜絕校車安全隱患。”
同時，教育部門應(yīng)當承擔起校車管理的主要職責，和交通、治安等部門積極配合，全力保障校車安全。如保證上下車秩序，校車上必須有老師負責照看孩子、清點人數(shù)，對校車司機進行培訓(xùn)并嚴格準入條件，對校車安全實行責任人制度、在路權(quán)上給予校車傾斜等。
記者采訪到的絕大多數(shù)家長也都認為，校車應(yīng)該作為一種福利性的設(shè)施提供給學(xué)生使用，不應(yīng)當以盈利為目的，收回運營成本即可。
買個人意外險分擔校車風(fēng)險
北京公眾“十二五”規(guī)劃建言中，網(wǎng)友對于校車問題給出的建議，與法官吳娜的意見有很多異曲同工之處。其中提及，乘車人需買個人意外險，減少運營風(fēng)險的建議，可以說是分散風(fēng)險的有效途徑。市民們還建議，乘車人只能是中小學(xué)生，有乘車證，絕對不允許16歲以上人員乘坐，減少人員風(fēng)險；政府應(yīng)出臺一些在交通方面優(yōu)先校車的規(guī)定，比如允許走公交線，或臨時停車的便利等。
吳娜法官說，校車的安全、規(guī)范運行需要立法的完善，也需要政府的大力投入，需要多個部門的聯(lián)合管理，更需要全社會的重視。當人們眼中的校車不再是單純的運營車輛，而是承載著千萬家庭幸福和孩子未來的特殊載體的時候，相信我們的校車一定能實現(xiàn)真正的“安全”。
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