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滯后的不只是標準
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回顧近些年發(fā)生的諸多產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件，人們發(fā)現(xiàn)每一次事件都沿襲著這樣的曲線運行：出現(xiàn)問題——引起關(guān)注——修改相應標準和法規(guī)——再出現(xiàn)問題——再引起關(guān)注——再修改相應標準和法規(guī)。之所以會陷入這種被動應對的怪圈，一個根本的原因就是標準滯后，而這也恰恰成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個致命軟肋。
標準滯后，首先表現(xiàn)在我國的產(chǎn)品標準體系還很不完備。據(jù)國家標準委初步測算，一個符合我國經(jīng)濟發(fā)展的、科學統(tǒng)一權(quán)威的標準體系需３萬多項國家標準，而現(xiàn)在只有２萬多項，還有１萬項國家標準急需制定。除了數(shù)量上的差距，滯后還表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的標準存在著老化、更新?lián)Q代速度慢等問題。
現(xiàn)在，我們能夠明顯地感覺到，依靠我國現(xiàn)有的科技體系，已經(jīng)無法對新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品進行正確的評估，新型食品添加劑、包裝材料、酶制劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性缺乏技術(shù)措施支撐，檢測體系不配套，關(guān)鍵檢測技術(shù)和設備落后，相關(guān)標準制定更是明顯地跟不上。GB9690-88《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》自實施以來，至今20年的時間里再未修訂就是一個最直接的例子。
標準滯后問題不僅僅只是一個經(jīng)濟安全問題，它還影響到我國經(jīng)濟在融入世界全球化過程中的形象和地位。一方面，一些國外企業(yè)利用我國標準存在的漏洞，在發(fā)達國家和中國實行不同的標準；另一方面，我國產(chǎn)品在出口時屢遭不公平待遇，總會碰到這樣那樣的標準壁壘。有人甚至用“快速行進中的雙腳套著一雙繃緊的小鞋”來形容中國出口企業(yè)因標準滯后所面臨的尷尬處境。
標準滯后，說到底是觀念滯后；標準老化，說到底的是觀念老化。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟安全和經(jīng)濟全球化的目標，就有必要讓標準先于事件，一方面標準要隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代變化及時更新，當務之急就是對目前實行的標準進行梳理，淘汰其中已經(jīng)不符合實際的規(guī)定，新增一些具有現(xiàn)實針對性的內(nèi)容；另一方面強化有關(guān)標準體系的公共政策執(zhí)行力，通過對行業(yè)標準制定后的強力推廣與執(zhí)行，確保新標準的貫徹落實。
可喜的是，我國現(xiàn)在已經(jīng)認識到標準滯后問題的嚴重性，并加快了標準的制定修訂工作。2007年5月，國家標準委發(fā)布《加強農(nóng)業(yè)和食品安全標準化工作的意見》，提出到“十一五”末，我國食品標準的標齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制定修訂周期控制在2年之內(nèi)，基本建成以國家標準為主體，與國際食品安全標準體系基本接軌的國家食品安全標準體系。在今年3月召開的十一屆全國人大會議上，溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體系。相信經(jīng)過相關(guān)部門的努力，今后類似的標準滯后事件會越來越少。
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